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中国保险市场发展30年间，保险市场结构经历了从完全垄断到寡头垄断再向垄断竞争的变迁，政府监管政策也随之不断调整。在这三个阶段中，保险市场结构与政府监管政策在相互匹配上总是一个“均衡-非均衡-均衡”不断循环的过程，其错配的根源主要有政府监管政策供给存在偏好以及中国保监会定位模糊等。因此，要在新形势下两者实现新的均衡，需在监管目标、主体和内容方面进行适当调整。