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摘 要：反垄断法适用除外制度是各个国家反垄断法中必不可少的重要组成部分，反垄断法中的内容可以对很多行业的行为进行管理，而适用除外制度的适用范围主要在特殊的行业领域，这些特殊的行业领域一般主要是涉及本国经济利益或者社会公共利益的领域。
关键词：反垄断法；适用除外制度；比较研究
我国颁布的《反垄断法》自身还存在一定的缺陷，基于此，笔者根据我国反垄断法适用除外制度的概念和适用对象，与各个国家的法律进行比较，结合我国反垄断法适用除外制度的应用现状，提出我国完善法律制度的意见。
一、反垄断法适用除外制度概述
反垄断法适用除外又被称为适用例外，每个国家在《反垄断法》立法的过程中，都会对其进行规定，所以可以把反垄断法适用除外制度定义为反垄断法的主管机构或法院对反垄断法和其他法律明确规定的特定行业的企业的合法垄断行为不适用反垄断法加以禁止的例外情况。反垄断法适用除外制度对某些特定行业或领域中法律允许一定的垄断状态的管理和监督，可以明化垄断行为的存在和行为，加强了限制竞争的特定协调能力。可见，反垄断法适用除外制度存在的基本目的就是国家为了保障国民经济的健康发展。
二、各国反垄断法适用除外制度的比较分析
1.美国反垄断法适用除外制度分析
从各国立法的实践出发去分析各国经济发展现状，发现发达国家的经济体制非常完善，反垄断法适用除外制度都体现出了原则性的硬性条件，其中，美国的反垄断法适用除外制度可以提出具体的法律细则，虽然《谢尔曼法》中未能详细的体现出反垄断法适用除外的规定，但是却可以明确规范市场经济行为。美国保险业的发展形势非常有前景，《麦卡然—费古森法》中对美国保险业的适用除外制度作出了规定，要求保险业的经济行为不可以影响到国内市场出口的限制竞争能力，要与其他行业进行联合，呈现出更大经济发展空间。
2.德国反垄断法适用除外制度分析
德国的《反限制竞争法》中规定豁免适用的各种卡特尔，比如：标准和型号卡特尔、中小企业卡特尔、合理化卡特尔等，对卡特尔适用除外制度的规定充分体现出了法律程序的严明性。德国《反限制竞争法》中可以对社会各个行业的经济行为进行管理，保障行业中产品的销售和生产安全，农业生产者联合会订立的协议和作出的决议，要想在市场中执行，必须由该联合会及时向卡特尔当局申请登记，这样才能体现出德国经济体制的健全性。植物栽培企业和动物饲养企业以及在该类企业的层次上从事经营的企业，也视为农业生产者企业，为社会成员提供了平等的发展竞争机会。从德国反垄断法适用除外制度分析中，笔者明确认识到了德国政府给予法律的宽泛性，同时在经济全球化发展的过程中，德国这种反垄断法适用除外制度体系可以为其带来更多的进步机会。
3.欧共体反垄断法适用除外制度分析
欧共体反垄断法适用除外制度的内容和规定与美国有明显的区别，《罗马条约》中提出如果企业之间的协议可以满足社会经济发展体系就需要豁免制定的禁令。豁免禁令可以改进社会生产产品的综合质量，有利于社会生产能力的提高和进步，并确保消费者在经济来往中的实惠，有关限制对经济活动的管理是维持社会经济秩序的基本条件，但是经济活动中的竞争无法避免，所以适用除外制度还需要对具体的经济行为进行不同的规定。
三、反垄断法适用除外制度适用范围的比较分析
1.自然垄断领域的适用情况分析
在上段的分析中，可以明确发现各国的反垄断法适用除外制度的管理内容和范围不同，但是其立法的表现相同，都是对社会经济行为进行管理，體现出法律的严明性和规范性。各国反垄断法适用除外制度在自然垄断领域中的适用范围比较广泛，在社会经济实践中，自然垄断行业之所以被列入到适用除外制度中，就是为了体现出企业在经济体制中的作用。目前，在经济全球化的带动下，很多公用企业在自然垄断行业中都存在普遍的发展规模，这与组合经济的生产模式相同，所以在自然垄断领域中，反垄断法适用除外制度使用的范围更加广泛。
2.银行业和保险业领域的适用除外制度范围分析
各国的银行业和保险业都是反垄断法适用除外制度的主要管理内容，同时银行业和保险业的发展为社会整体的利益提供了坚固的保障，当创造出丰富经济利益的同时，公众生产和发展也是反垄断法适用除外制度应该探索的内容。反垄断法适用除外制度在银行业和保险业的适用范围与金融机构有直接的关系，金融机构的倒闭会影响到整个社会的经济发展形势，在此基础上，反垄断法适用除外制度必须要利用自身的制约能力，对经济行为进行管理。反垄断法适用除外制度要与银行业和保险业创造的经济收益相结合，从发展中找到问题所在，不断扩大制度适用范围，在社会竞争中，确保银行业和保险业会带来的经济利益。
3.农业领域的反垄断法适用除外制度分析
农业是一个国家的基础经济体系，农业生产中会受到很多不确定因素的影响，本身就是一个脆弱的行业，所以反垄断法适用除外制度要深度融入到农业产业中，对农业产业的重要性和特殊性进行限定。从竞争法中，就可以体现出反垄断法适用除外制度对农业产业的重视，竞争法中给予农业产业更多的发展空间和经济制度，使农业产业占据更多的主导地位，这样即使遭受到冲击，农业产业也可以保障基本经济收益。美国确认的农业组织合法性会利用反垄断法适用除外制度会农业经济进行构建，豁免多种形式的农业活动，在集体捕获、生产经济中，利用自身的协议内容对农业经济进行保护。
4.知识产权领域中的反垄断法适用除外制度
知识产权本身就具备独占性和排他性，所以知识产权就是法律给予的一种垄断，各国颁布的知识产权适用除外条款不同，广义的知识产权定义并不能对所有的垄断行为进行管理，所以还需要反垄断法适用除外制度对知识产权的使用范围进行限定和规划。知识产权有两种使用形式，一种是知识产权本身除外制度是一种合法垄断另一种是以专利表示的财产权，在知识产权方面人们普遍强调产权垄断和认证，认为自己应该有专属的产权，并拥有不被侵犯的权利。但是在现实生活中，知识产权的行使也存在竞争，就是在限制经济下，反垄断法适用除外制度必须对知识产权的保护范围进行规定，这样才能体现出法律保护的力度。
参考文献：
[1]孔文倩，霍志贤，徐静，等.完善我国反垄断法适用除外制度的法律思考[D].吉林财经大学，2010.
[2]谢火旺.反垄断法适用除外制度理论研究[J].中国石油大学学报，2012，02（24）：273-278.
关键词：反垄断法；适用除外制度；比较研究
我国颁布的《反垄断法》自身还存在一定的缺陷，基于此，笔者根据我国反垄断法适用除外制度的概念和适用对象，与各个国家的法律进行比较，结合我国反垄断法适用除外制度的应用现状，提出我国完善法律制度的意见。
一、反垄断法适用除外制度概述
反垄断法适用除外又被称为适用例外，每个国家在《反垄断法》立法的过程中，都会对其进行规定，所以可以把反垄断法适用除外制度定义为反垄断法的主管机构或法院对反垄断法和其他法律明确规定的特定行业的企业的合法垄断行为不适用反垄断法加以禁止的例外情况。反垄断法适用除外制度对某些特定行业或领域中法律允许一定的垄断状态的管理和监督，可以明化垄断行为的存在和行为，加强了限制竞争的特定协调能力。可见，反垄断法适用除外制度存在的基本目的就是国家为了保障国民经济的健康发展。
二、各国反垄断法适用除外制度的比较分析
1.美国反垄断法适用除外制度分析
从各国立法的实践出发去分析各国经济发展现状，发现发达国家的经济体制非常完善，反垄断法适用除外制度都体现出了原则性的硬性条件，其中，美国的反垄断法适用除外制度可以提出具体的法律细则，虽然《谢尔曼法》中未能详细的体现出反垄断法适用除外的规定，但是却可以明确规范市场经济行为。美国保险业的发展形势非常有前景，《麦卡然—费古森法》中对美国保险业的适用除外制度作出了规定，要求保险业的经济行为不可以影响到国内市场出口的限制竞争能力，要与其他行业进行联合，呈现出更大经济发展空间。
2.德国反垄断法适用除外制度分析
德国的《反限制竞争法》中规定豁免适用的各种卡特尔，比如：标准和型号卡特尔、中小企业卡特尔、合理化卡特尔等，对卡特尔适用除外制度的规定充分体现出了法律程序的严明性。德国《反限制竞争法》中可以对社会各个行业的经济行为进行管理，保障行业中产品的销售和生产安全，农业生产者联合会订立的协议和作出的决议，要想在市场中执行，必须由该联合会及时向卡特尔当局申请登记，这样才能体现出德国经济体制的健全性。植物栽培企业和动物饲养企业以及在该类企业的层次上从事经营的企业，也视为农业生产者企业，为社会成员提供了平等的发展竞争机会。从德国反垄断法适用除外制度分析中，笔者明确认识到了德国政府给予法律的宽泛性，同时在经济全球化发展的过程中，德国这种反垄断法适用除外制度体系可以为其带来更多的进步机会。
3.欧共体反垄断法适用除外制度分析
欧共体反垄断法适用除外制度的内容和规定与美国有明显的区别，《罗马条约》中提出如果企业之间的协议可以满足社会经济发展体系就需要豁免制定的禁令。豁免禁令可以改进社会生产产品的综合质量，有利于社会生产能力的提高和进步，并确保消费者在经济来往中的实惠，有关限制对经济活动的管理是维持社会经济秩序的基本条件，但是经济活动中的竞争无法避免，所以适用除外制度还需要对具体的经济行为进行不同的规定。
三、反垄断法适用除外制度适用范围的比较分析
1.自然垄断领域的适用情况分析
在上段的分析中，可以明确发现各国的反垄断法适用除外制度的管理内容和范围不同，但是其立法的表现相同，都是对社会经济行为进行管理，體现出法律的严明性和规范性。各国反垄断法适用除外制度在自然垄断领域中的适用范围比较广泛，在社会经济实践中，自然垄断行业之所以被列入到适用除外制度中，就是为了体现出企业在经济体制中的作用。目前，在经济全球化的带动下，很多公用企业在自然垄断行业中都存在普遍的发展规模，这与组合经济的生产模式相同，所以在自然垄断领域中，反垄断法适用除外制度使用的范围更加广泛。
2.银行业和保险业领域的适用除外制度范围分析
各国的银行业和保险业都是反垄断法适用除外制度的主要管理内容，同时银行业和保险业的发展为社会整体的利益提供了坚固的保障，当创造出丰富经济利益的同时，公众生产和发展也是反垄断法适用除外制度应该探索的内容。反垄断法适用除外制度在银行业和保险业的适用范围与金融机构有直接的关系，金融机构的倒闭会影响到整个社会的经济发展形势，在此基础上，反垄断法适用除外制度必须要利用自身的制约能力，对经济行为进行管理。反垄断法适用除外制度要与银行业和保险业创造的经济收益相结合，从发展中找到问题所在，不断扩大制度适用范围，在社会竞争中，确保银行业和保险业会带来的经济利益。
3.农业领域的反垄断法适用除外制度分析
农业是一个国家的基础经济体系，农业生产中会受到很多不确定因素的影响，本身就是一个脆弱的行业，所以反垄断法适用除外制度要深度融入到农业产业中，对农业产业的重要性和特殊性进行限定。从竞争法中，就可以体现出反垄断法适用除外制度对农业产业的重视，竞争法中给予农业产业更多的发展空间和经济制度，使农业产业占据更多的主导地位，这样即使遭受到冲击，农业产业也可以保障基本经济收益。美国确认的农业组织合法性会利用反垄断法适用除外制度会农业经济进行构建，豁免多种形式的农业活动，在集体捕获、生产经济中，利用自身的协议内容对农业经济进行保护。
4.知识产权领域中的反垄断法适用除外制度
知识产权本身就具备独占性和排他性，所以知识产权就是法律给予的一种垄断，各国颁布的知识产权适用除外条款不同，广义的知识产权定义并不能对所有的垄断行为进行管理，所以还需要反垄断法适用除外制度对知识产权的使用范围进行限定和规划。知识产权有两种使用形式，一种是知识产权本身除外制度是一种合法垄断另一种是以专利表示的财产权，在知识产权方面人们普遍强调产权垄断和认证，认为自己应该有专属的产权，并拥有不被侵犯的权利。但是在现实生活中，知识产权的行使也存在竞争，就是在限制经济下，反垄断法适用除外制度必须对知识产权的保护范围进行规定，这样才能体现出法律保护的力度。
参考文献：
[1]孔文倩，霍志贤，徐静，等.完善我国反垄断法适用除外制度的法律思考[D].吉林财经大学，2010.
[2]谢火旺.反垄断法适用除外制度理论研究[J].中国石油大学学报，2012，02（24）：273-278.