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[摘 要] 结合我国实际情况,阐述重复投资产生的原因,重复投资造成的后果,说明遏制重复投资的措施。
[关键词] 重复投资原因 后果 措施
一、产生重复投资的主要原因
(一)当经济处于景气周期时,企业对预期产品销售过于乐观,忽视行业产能现状,盲目上马工程。当景气周期过后,造成资产闲置。
(二)政府职能改革滞后,仍坚持按计划经济思维来配置资源,审批资金和项目。削弱了市场在资源配置中的基础性作用,与市场机制的要求背道而驰,造成重复投资和产能过剩。由于少数管理者拍脑袋来决策,许多违背市场规则,背离实际情况造成的重复投资和产能浪费,是这种体制带来的一种顽症。
(三)干部的提拔任用与GDP挂钩,也是造成重复投资的原因。在这一指导思想下,一些地区部门负责人为了能够尽快升迁,更多的是关心本地区的经济发展速度,关心GDP的数量和财政收入,而很少去关心增长的质量。哪怕是产能已过剩的项目也大干快上,只因能增加当地的GDP。正如广东省委一位领导所言:上马工程是GDP,拆了建又是GDP。
(四)地区部门条块分割,各自为阵,也是造成重复投资的原因。一些地区部门条块分割,而面对国际国内两个市场,没有形成全国一盘棋的思想,各自为阵,有关主管部门也缺乏有效组织、协调和规划。一个地方上马某个项目效益不错,其它地方知道后,马上跟进,一哄而上,重复投资。结果可想而知:市场立即由卖方市场变成买方市场,价格下跌,企业亏损甚至倒闭,造成资产闲置浪费。
二、重复投资造成的后果
(一)重复投资造成的后果是产能过剩,同行业间无序竞争,利润下滑,直至亏损破产。由此引发一系列社会问题和金融问题。发生在钢铁行业的重复投资,人们早已熟知。当2007年中国经济过热时,钢铁产品供不应求,价格攀升,行业利润大幅增长,于是一些地方从局部利益出发,重复投资建钢厂。而当全球性金融危机爆发后,随着市场疲软,加之重复投资造成的产能过剩,钢价大跌,行业亏损。当2008年下半年国家投资4万亿搞基础设施建设后,钢铁行业似乎又看到了希望,竞相从澳大利亚大量进口铁矿石,无序的竞争,加之经济汉奸内外勾结,致使世界上最大铁矿石进口国的中国,竟然在铁矿石定价方面无话语权,让澳方牵着鼻子走,铁矿石价格节节攀升。另一方面,由于产能过剩,刚企之间常竞相降价促销,结果是利润下滑。这从会计等式可以看出,利润=收入—费用,一方面是进口铁矿石价格不断上涨,费用增加;另一方面是钢企之间竞相压价,致使销售收入减少。这一增一减,挤压了行业仅有的一点利润空间。我国稀土行业的情况更加糟糕。许多地区重复投资,到处都搞稀土开采和粗加工,产能过剩。面对国际市场也是竞相降价促销,加之国外采购商结成联盟打压价格,结果是不可再生宝贵的稀土卖出土豆价。占有世界稀土资源约43%的中国,竟然在出口定价方面无话语权,任凭外商摆布。
(二)在基础设施建设方面,2008年下半年,国家为保持国民经济平稳较快的增长,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,投资4万亿建设基础设施。一些地区部门,不顾实际情况,过分追求GDP,报计划、跑项目,造成大量公共财政和银行贷款流向本来产能已过剩的领域。比如:有的地区人口密度小,自然资源也不丰富,已经有了铁路,国道也贯穿全境,交通已十分方便,可是,还在申请建高速公路,。可以想象,一旦高速公路开通,也只能成为一种摆设,根本没有多大经济意义,相反,每年还要付出高昂的维修和管理费用,当然,这只能由国家来买单了。后果是过剩资产的闲置和浪费,真拿纳税人的钱不当回事。
(三)重复投资的项目大多是高耗能、高污染的行业。具有污染大、秏水、秏能和消耗稀有原材料等特点,对地区环境造成破坏,同时还占用大量土地资源。
(四)重复投资造成企业占用资金成本过高。尤其是目前我国资本市场尚不健全,企业融资渠道还不顺畅,资金十分短缺,企业生存和发展面临巨大资金缺口的情况下,资金占用的代价是很大的。巨额的固定资产意味着较大的折旧费用,在收入不变的情况下,将导致利润的减少,同时,也加大了企业的经营风险。在通常情况下,固定资产价值的回收时间是比较长的,可是在科技迅猛发展的今天,产品的升级换代周期越来越短,资产价值还未全部回收,设备很有可能被提前淘汰,使重复投资的企业蒙受巨大损失。
三、解决重复投资的办法
(一)当经济处于景气周期时,决策者不能盲目乐观,要在调查研究的基础上,科学决策、民主决策,使投资更有道理。
(二)政府职能要改革。要强化市场在资源配置中的基础性作用。
(三)干部的考核、提拔和任用不能完全与GDP挂钩,不仅要考核GDP增长的数量,更要考核增长的质量,防止急功近利。
(四)打破地区部门条块分割的局面,树立全国一盘棋的思想,主管部门应有效行使组织、协调之职能,搞好产业振兴规划,避免重复建设。
(五)要用法律手段制定能耗、物耗和污染物排放标准,以遏制高污染、高耗能的重复投资。
(六)要加快兼并重组步伐。通过兼并重组,把资产投资规模控制在合理范围内,以保证利润的实现,减少资产的占用,从而提高资产的利用率。
总之,资产投资必须坚持效益和质量优先的原则,杜绝重复投资,防止产能过剩,从而使国民经济可持续发展。
参 考 文 献
《中国垄断产业过多过大是产能过剩直接诱因》作者:陈永昌;来源:中国新闻网,2009年11月12日。■
[关键词] 重复投资原因 后果 措施
一、产生重复投资的主要原因
(一)当经济处于景气周期时,企业对预期产品销售过于乐观,忽视行业产能现状,盲目上马工程。当景气周期过后,造成资产闲置。
(二)政府职能改革滞后,仍坚持按计划经济思维来配置资源,审批资金和项目。削弱了市场在资源配置中的基础性作用,与市场机制的要求背道而驰,造成重复投资和产能过剩。由于少数管理者拍脑袋来决策,许多违背市场规则,背离实际情况造成的重复投资和产能浪费,是这种体制带来的一种顽症。
(三)干部的提拔任用与GDP挂钩,也是造成重复投资的原因。在这一指导思想下,一些地区部门负责人为了能够尽快升迁,更多的是关心本地区的经济发展速度,关心GDP的数量和财政收入,而很少去关心增长的质量。哪怕是产能已过剩的项目也大干快上,只因能增加当地的GDP。正如广东省委一位领导所言:上马工程是GDP,拆了建又是GDP。
(四)地区部门条块分割,各自为阵,也是造成重复投资的原因。一些地区部门条块分割,而面对国际国内两个市场,没有形成全国一盘棋的思想,各自为阵,有关主管部门也缺乏有效组织、协调和规划。一个地方上马某个项目效益不错,其它地方知道后,马上跟进,一哄而上,重复投资。结果可想而知:市场立即由卖方市场变成买方市场,价格下跌,企业亏损甚至倒闭,造成资产闲置浪费。
二、重复投资造成的后果
(一)重复投资造成的后果是产能过剩,同行业间无序竞争,利润下滑,直至亏损破产。由此引发一系列社会问题和金融问题。发生在钢铁行业的重复投资,人们早已熟知。当2007年中国经济过热时,钢铁产品供不应求,价格攀升,行业利润大幅增长,于是一些地方从局部利益出发,重复投资建钢厂。而当全球性金融危机爆发后,随着市场疲软,加之重复投资造成的产能过剩,钢价大跌,行业亏损。当2008年下半年国家投资4万亿搞基础设施建设后,钢铁行业似乎又看到了希望,竞相从澳大利亚大量进口铁矿石,无序的竞争,加之经济汉奸内外勾结,致使世界上最大铁矿石进口国的中国,竟然在铁矿石定价方面无话语权,让澳方牵着鼻子走,铁矿石价格节节攀升。另一方面,由于产能过剩,刚企之间常竞相降价促销,结果是利润下滑。这从会计等式可以看出,利润=收入—费用,一方面是进口铁矿石价格不断上涨,费用增加;另一方面是钢企之间竞相压价,致使销售收入减少。这一增一减,挤压了行业仅有的一点利润空间。我国稀土行业的情况更加糟糕。许多地区重复投资,到处都搞稀土开采和粗加工,产能过剩。面对国际市场也是竞相降价促销,加之国外采购商结成联盟打压价格,结果是不可再生宝贵的稀土卖出土豆价。占有世界稀土资源约43%的中国,竟然在出口定价方面无话语权,任凭外商摆布。
(二)在基础设施建设方面,2008年下半年,国家为保持国民经济平稳较快的增长,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,投资4万亿建设基础设施。一些地区部门,不顾实际情况,过分追求GDP,报计划、跑项目,造成大量公共财政和银行贷款流向本来产能已过剩的领域。比如:有的地区人口密度小,自然资源也不丰富,已经有了铁路,国道也贯穿全境,交通已十分方便,可是,还在申请建高速公路,。可以想象,一旦高速公路开通,也只能成为一种摆设,根本没有多大经济意义,相反,每年还要付出高昂的维修和管理费用,当然,这只能由国家来买单了。后果是过剩资产的闲置和浪费,真拿纳税人的钱不当回事。
(三)重复投资的项目大多是高耗能、高污染的行业。具有污染大、秏水、秏能和消耗稀有原材料等特点,对地区环境造成破坏,同时还占用大量土地资源。
(四)重复投资造成企业占用资金成本过高。尤其是目前我国资本市场尚不健全,企业融资渠道还不顺畅,资金十分短缺,企业生存和发展面临巨大资金缺口的情况下,资金占用的代价是很大的。巨额的固定资产意味着较大的折旧费用,在收入不变的情况下,将导致利润的减少,同时,也加大了企业的经营风险。在通常情况下,固定资产价值的回收时间是比较长的,可是在科技迅猛发展的今天,产品的升级换代周期越来越短,资产价值还未全部回收,设备很有可能被提前淘汰,使重复投资的企业蒙受巨大损失。
三、解决重复投资的办法
(一)当经济处于景气周期时,决策者不能盲目乐观,要在调查研究的基础上,科学决策、民主决策,使投资更有道理。
(二)政府职能要改革。要强化市场在资源配置中的基础性作用。
(三)干部的考核、提拔和任用不能完全与GDP挂钩,不仅要考核GDP增长的数量,更要考核增长的质量,防止急功近利。
(四)打破地区部门条块分割的局面,树立全国一盘棋的思想,主管部门应有效行使组织、协调之职能,搞好产业振兴规划,避免重复建设。
(五)要用法律手段制定能耗、物耗和污染物排放标准,以遏制高污染、高耗能的重复投资。
(六)要加快兼并重组步伐。通过兼并重组,把资产投资规模控制在合理范围内,以保证利润的实现,减少资产的占用,从而提高资产的利用率。
总之,资产投资必须坚持效益和质量优先的原则,杜绝重复投资,防止产能过剩,从而使国民经济可持续发展。
参 考 文 献
《中国垄断产业过多过大是产能过剩直接诱因》作者:陈永昌;来源:中国新闻网,2009年11月12日。■