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教育部在2000年提出“校校通”工程，即“用5～10年的时间在全国普及信息技术教育，加强信息基础设施和信息资源建设，使全国90%的独立建制的中小学能够上网，使中小学生都能共享网上教育资源，提高所有中小学的教育教学质量”，掀起了校园网建设的高潮。
同时，为了实现教学资源共建共享、提高教育管理水平和降低建设成本，各地都在实施建设教育城域网。据统计，全国目前已有数百个教育城域网，而且城域网建设还在如火如荼进行着。
任何事物从“无”到“有”都需要一个建设的过程，而“建设”并不是最终目的。教育城域网也是如此，它的核心是教育，提高整体教学质量和教学管理水平才是它存在的最终意义。那么，当基础设施完善后，又该如何科学、有效地建设呢？
一、软件环境的内容
从目前已经成熟的教育城域网来看，其软件环境的内容总体上可以分为以下几类：
（一）信息发布类
作为当地教育部门对外宣传的窗口，信息发布是教育城域网的一项重要功能。基本上每个教育城域网网站都设有新闻动态、政策法规、公告通知、办事指南、校园（教师、学生）风采等栏目，通过及时、全面地发布最新教育信息，不仅向外界展示了本地优质的教育资源，保障了广大人民群众对教育工作的知情权，也为群众办事提供了便利。
（二）教学资源类
网络教育资源突破了传统资源的多重限制，具有数字化、多样性、共享性、扩展性、易操作性等优点。高质量和丰富的各类教育资源是教育城域网的灵魂，通过资源共享，实现了教育均衡发展，提高了整体教学质量。它包括：
1.教学资源库等；
2.数字化图书馆、电子期刊等；
3.远程教育、音（视）频点播、网络课堂等；
4.研究论文、教学经验、学习心得等；
5.学科网站。
（三）教育软件类
1.管理软件类。包括视频会议、学籍管理、办公自动化、人事管理、财务管理、网络管理、档案管理等。
2.教学软件类。包括仿真实验室、电子教室、电子排课、在线考试、智能组卷系统等。
（四）信息交流类
包括教育论坛、教育博客等。这些平台为师生提供了跨学校、跨学科、跨区域交流的机会，提高了教师的专业成长，促进了学生主体发展。
二、软件环境建设的意义
基础设施只是教育城域网服务于教育教学的基础，软件资源才是它的灵魂。一个好的软件环境可以给当地的教学、管理带来极大的便利，提高人员的工作效率；可以改变传统落后的教学模式、教学方法、教学手段，大大提高教学质量；可以提高师生的信息化水平、专业水平与学业水平；可以推进地区教育信息化和现代化的整体发展；可以实现资源共享，促进教育均衡发展等等。
当教育城域网刚刚兴起时，由于多方面的原因，使得一些教育城域网仅仅成为一个信息发布的平台。随着教育信息化的不断推进，人们越来越认识到软件环境的重要意义，同时也利用各种办法来加快软件环境的建设与应用，使教育城域网的作用得到充分的发挥。
三、软件环境的建设及措施
与硬件建设相比较，软件环境建设实施难度更大，需要的资金量更大，建设的周期更长，涉及范围也更广，其中不仅涉及到分析、设计、开发等技术层面的东西，更涉及到人员的培训、应用等等。因此，要充分认识到它的重要性和复杂性，通过整体规划、多方合作持续不断地进行。
（一）统筹规划，分步措施
由于软件环境的建设是一个长期性、持续性的系统工程，需要大量的人力、物力和财力，所以在建设过程中需要通过科学的评价分析，根据实际情况，制定适合本地区的建设方案，分阶段、分步骤来实施，不能盲目求成。
（二）多方合作，共同建设
软件环境的建设不是靠某一个人或某一个部门就能够进行的，它的整个实施过程包括平台开发、资源建设、管理维护、操作使用等多个环节，涉及到教师、学生、教育管理部门等等。而目前大多数教育城域网仍存在着教育信息化管理部门职责交叉、管理混乱、相互之间缺乏有效的沟通与交流等问题。因此，在建设过程中，要本着“共同建设、服务教学、互惠互利”的原则，做好部门之间、学校之间、部门与学校之间等的合作、组织与协调工作。
（三）根据实际，实施策略
由于软件环境的建设耗费大量的人力、物力和财力，所以在规划建设前一定要做好相应的市场调查和需求分析。虽然当前成熟的建设途径有多种，但各个地区的自身情况差异很大，因此，应根据自身实际，选择适合本地区的建设策略，不能盲目跟风。
（四）科学存储，有效管理
教育资源科学的存储方式可以为用户提供高质量的服务。目前教育城域网教学资源的存储方式有两种：一种是集中式存储方式，一种是分布式存储方式。前者的优点是可以充分发挥区域教育资源中心的设备优势、管理优势和技术优势，用户检索资源以及资源的管理和维护也十分方便。但容易出现资源中心出现瓶颈拥塞，网络负载过重等问题，从而导致资源的可用性也不高。另外，集中式存储使得资源管理和维护的任务集中到资源中心管理机构，这就需要大量的人力、物力和财力以维护其日常运转。而后者被目前大多数的教育城域网所采用，通过对分布存储的资源实现目录集中统一管理的分布式资源网络系统，有效解决了大范围教育资源整合与共享问题。
（五）资源共享，促进均衡
教育资源的共享，是实现教育均衡发展的重要途径。由于目前各地区、学校存在的狭隘思想，形成了地区之间、学校之间的“信息孤岛”现象，阻碍了本地区整体教育质量的提高。因此，积极鼓励县区、学校建设县（校）本资源库，并通过有效措施实现资源地区之间、学校之间的共享。
（六）以应用促建设，实现可持续发展
教育城域网的软件资源要适应教育教学的需要，实现可持续发展，就需要不断地建设和更新。定期对一线教师进行培训，提高教师的信息技术水平和业务能力，为本地软件资源的开发提供技术人才；通过教育城域网的软件资源开展各种活动，如论文、课件、优质课、博客比赛等等，不仅给教师们提供了交流经验、展示成果的机会，而且也为教育城域网积累了大量优质的教学资源。
一个优秀的教育城域网不是看它为用户提供了多大的带宽，多快的上网速度，而是看它有多少优质的教学资源，并且是否“以应用引领发展”，促进整个区域的教育均衡，提高整个区域的教学质量。软件环境的建设是一个长期的、持续性的工程，但它也是一个“功在当代，利在千秋”的工程。
同时，为了实现教学资源共建共享、提高教育管理水平和降低建设成本，各地都在实施建设教育城域网。据统计，全国目前已有数百个教育城域网，而且城域网建设还在如火如荼进行着。
任何事物从“无”到“有”都需要一个建设的过程，而“建设”并不是最终目的。教育城域网也是如此，它的核心是教育，提高整体教学质量和教学管理水平才是它存在的最终意义。那么，当基础设施完善后，又该如何科学、有效地建设呢？
一、软件环境的内容
从目前已经成熟的教育城域网来看，其软件环境的内容总体上可以分为以下几类：
（一）信息发布类
作为当地教育部门对外宣传的窗口，信息发布是教育城域网的一项重要功能。基本上每个教育城域网网站都设有新闻动态、政策法规、公告通知、办事指南、校园（教师、学生）风采等栏目，通过及时、全面地发布最新教育信息，不仅向外界展示了本地优质的教育资源，保障了广大人民群众对教育工作的知情权，也为群众办事提供了便利。
（二）教学资源类
网络教育资源突破了传统资源的多重限制，具有数字化、多样性、共享性、扩展性、易操作性等优点。高质量和丰富的各类教育资源是教育城域网的灵魂，通过资源共享，实现了教育均衡发展，提高了整体教学质量。它包括：
1.教学资源库等；
2.数字化图书馆、电子期刊等；
3.远程教育、音（视）频点播、网络课堂等；
4.研究论文、教学经验、学习心得等；
5.学科网站。
（三）教育软件类
1.管理软件类。包括视频会议、学籍管理、办公自动化、人事管理、财务管理、网络管理、档案管理等。
2.教学软件类。包括仿真实验室、电子教室、电子排课、在线考试、智能组卷系统等。
（四）信息交流类
包括教育论坛、教育博客等。这些平台为师生提供了跨学校、跨学科、跨区域交流的机会，提高了教师的专业成长，促进了学生主体发展。
二、软件环境建设的意义
基础设施只是教育城域网服务于教育教学的基础，软件资源才是它的灵魂。一个好的软件环境可以给当地的教学、管理带来极大的便利，提高人员的工作效率；可以改变传统落后的教学模式、教学方法、教学手段，大大提高教学质量；可以提高师生的信息化水平、专业水平与学业水平；可以推进地区教育信息化和现代化的整体发展；可以实现资源共享，促进教育均衡发展等等。
当教育城域网刚刚兴起时，由于多方面的原因，使得一些教育城域网仅仅成为一个信息发布的平台。随着教育信息化的不断推进，人们越来越认识到软件环境的重要意义，同时也利用各种办法来加快软件环境的建设与应用，使教育城域网的作用得到充分的发挥。
三、软件环境的建设及措施
与硬件建设相比较，软件环境建设实施难度更大，需要的资金量更大，建设的周期更长，涉及范围也更广，其中不仅涉及到分析、设计、开发等技术层面的东西，更涉及到人员的培训、应用等等。因此，要充分认识到它的重要性和复杂性，通过整体规划、多方合作持续不断地进行。
（一）统筹规划，分步措施
由于软件环境的建设是一个长期性、持续性的系统工程，需要大量的人力、物力和财力，所以在建设过程中需要通过科学的评价分析，根据实际情况，制定适合本地区的建设方案，分阶段、分步骤来实施，不能盲目求成。
（二）多方合作，共同建设
软件环境的建设不是靠某一个人或某一个部门就能够进行的，它的整个实施过程包括平台开发、资源建设、管理维护、操作使用等多个环节，涉及到教师、学生、教育管理部门等等。而目前大多数教育城域网仍存在着教育信息化管理部门职责交叉、管理混乱、相互之间缺乏有效的沟通与交流等问题。因此，在建设过程中，要本着“共同建设、服务教学、互惠互利”的原则，做好部门之间、学校之间、部门与学校之间等的合作、组织与协调工作。
（三）根据实际，实施策略
由于软件环境的建设耗费大量的人力、物力和财力，所以在规划建设前一定要做好相应的市场调查和需求分析。虽然当前成熟的建设途径有多种，但各个地区的自身情况差异很大，因此，应根据自身实际，选择适合本地区的建设策略，不能盲目跟风。
（四）科学存储，有效管理
教育资源科学的存储方式可以为用户提供高质量的服务。目前教育城域网教学资源的存储方式有两种：一种是集中式存储方式，一种是分布式存储方式。前者的优点是可以充分发挥区域教育资源中心的设备优势、管理优势和技术优势，用户检索资源以及资源的管理和维护也十分方便。但容易出现资源中心出现瓶颈拥塞，网络负载过重等问题，从而导致资源的可用性也不高。另外，集中式存储使得资源管理和维护的任务集中到资源中心管理机构，这就需要大量的人力、物力和财力以维护其日常运转。而后者被目前大多数的教育城域网所采用，通过对分布存储的资源实现目录集中统一管理的分布式资源网络系统，有效解决了大范围教育资源整合与共享问题。
（五）资源共享，促进均衡
教育资源的共享，是实现教育均衡发展的重要途径。由于目前各地区、学校存在的狭隘思想，形成了地区之间、学校之间的“信息孤岛”现象，阻碍了本地区整体教育质量的提高。因此，积极鼓励县区、学校建设县（校）本资源库，并通过有效措施实现资源地区之间、学校之间的共享。
（六）以应用促建设，实现可持续发展
教育城域网的软件资源要适应教育教学的需要，实现可持续发展，就需要不断地建设和更新。定期对一线教师进行培训，提高教师的信息技术水平和业务能力，为本地软件资源的开发提供技术人才；通过教育城域网的软件资源开展各种活动，如论文、课件、优质课、博客比赛等等，不仅给教师们提供了交流经验、展示成果的机会，而且也为教育城域网积累了大量优质的教学资源。
一个优秀的教育城域网不是看它为用户提供了多大的带宽，多快的上网速度，而是看它有多少优质的教学资源，并且是否“以应用引领发展”，促进整个区域的教育均衡，提高整个区域的教学质量。软件环境的建设是一个长期的、持续性的工程，但它也是一个“功在当代，利在千秋”的工程。