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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：“提高城镇化水平，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。”我国是一个典型的二元经济结构国家，工业化已有了长足的发展，但农村城镇化发展滞后。按世界银行提供的亚洲城市化与工业化的相关计量模型计算，1999年中国工业化率为49．73％．