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近年来．特别是2004年以来。由于受国际粮食供求关系的影响．国内饲料市场价格频繁波动，不断创历史新高。相比之下。现行的生奶价格形成机制逐渐暴露出矛盾和问题。主要表现在：生奶价格变动严重滞后，难以及时反映饲料市场价格的变化信息．致使价格发生扭曲。生奶价格的不合理给奶牛生产造成了伤害。对整个牛奶产业链的稳定和可持续发展产生了不利的影响。因此。探索建立合理的生奶价格形成机制，就显得尤为重要和迫切。