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摘要： 民办高校考试管理直接关系到学校校风建设和教学质量的提高。文章在正确认识考试管理的作用，并在对民办高校考试管理问题产生原因分析的基础上，提出有针对性的对策建议，以真正提高考试管理水平。
关键词： 民办高校 考试管理 对策建议
考试是全面检查教与学两方面情况的重要环节，是教学质量和教学效果反馈的重要手段，是高校教学工作的重要组成部分。作为民办高校来说，考试管理质量直接关系到学校校风建设和教学质量的提高，考试工作组织得是否科学，更是衡量学校办学水平、管理水平、教学质量和体现学生素质的重要标志。因此，必须建立与完善自我激励、自我约束的考试管理运行机制，对民办高校教学管理工作实施全面评估，以利于增强宏观指导和管理，使学校各项管理工作科学化、制度化、规范化。
一、考试管理的内涵与意义
(一)考试管理对于高校来说，是非常重要的。
如果把考试管理只认为是抓考风考纪，或者说主要目的在于减少乃至杜绝作弊，那是一种非常狭义的理解。考试管理作为一个过程，它包括考前管理、考中管理与考后管理三部分。作为一项完整的工作，它包括命题、监考、阅卷、补考、总结等环节。作为一项系统工程，它的实施，不仅依赖于一系列规章制度的建立、执行，而且需要思想工作的辅佐、帮助；不仅需要教学管理部门、学部（系）和广大教师的共同参与，而且需要全体学生的积极配合。很显然，在实际工作中，我们应当从广义上来理解考试管理的涵义。这样才有助于我们重视考试管理各环节、诸方面的整体配合和优化，以发挥好综合效应，为教学服务。
(二)加强考试管理的意义。
考试是教学过程的一个重要环节，是检查学习和教学效果的一个重要方法。通过考试检查学生掌握知识、运用知识的同时，亦检测了教师的教学效果。近年来 ，由于受各种因素的影响，高校考试环节中存在着很多问题，直接影响着教学质量的提高。对此各高校虽然采取了相应的管理措施，但考风不正的问题仍然存在。不端正考风就无法提高教学质量，培养不出合格人才，甚至会影响到学校的兴衰。完善的考试管理制度，是做好考试工作的前提。因此，严抓考试管理是提高教学质量的需要，是培养合格人才的需要，更是学校发展的需要。考试管理同学校的其它管理一样，是手段而不是目的。考试管理就其本身而言，虽也有客观、准确地了解学生学业成绩和教师的教学效果，提高教学管理水平的目的，但它的最终目的还是在于提高教学质量和人才素质。从这个意义上说，实施这一管理的各方角色分工尽管有异，但目标一致，步调统一。只有充分调动管理者、教育者和学习者三方面的积极性，才能达到考试管理的预期目的。
二、民办高校考试管理中存在的问题
民办高校考试管理质量不高的主要表现就是考风不正、考试过程不严谨。只有对考试各环节存在的种种问题进行调查分析，才可以从中找出影响考风的内、外在主要因素及存在的主客观条件，从而不断改进考务组织办法，完善考务管理制度，消除作弊隐患，提高考试质量，才能使考试环节逐步走向正规化、标准化管理，为民办高校教学质量的提高发挥积极作用。
通过调查发现，尽管考风不正的表现各不相同，但其来源可分为教师与学生两大方面。教师因参与教、考全过程，占其主导地位，学生是教、考对象，处于被动地位，二者相互联系又有各自不同的情况。具体来说，存在以下几个方面的突出问题:
(一)教师教、考合一是考风不正存在的内在根源。
长期以来，采用习惯性的教考结合制，教课、考试、评卷由一人完成。在社会各种因素综合影响下，原本存在的弊端越来越明显地表现出来。主讲教师教什么就考什么，教学过程中的薄弱环节不能通过考试有所反映，不但很难完成教学大纲规定的教学目标，而且降低了考试环节的检测功能，不能准确地向教学过程提供反馈信息，教学质量难以提高。例如，部分课程试题难度系数小，理论联系实际内容少，学生靠考前突击就能过关，而部分课程主讲教师怕学生考不好，以各种形式进行考前重点辅导， 迎合学生“平时不学、考前突击”的懒惰心理；有的课程没有严格的评分标准，考试成绩在一定程度上取决于教师对学生的平时印象等等，致使学生成绩不能准确反映学生的努力程度，考不出学生的真实水平。
(二)考务管理不严密是形成不正考风的外在条件。
民办高校由于办学时间不长，教学管理往往沉淀不深，所以考试环节中出现考风不正的很多问题，与考务管理有直接关系。考前复习时间拉得过长，给考前辅导、重点突击提供了有利条件；考场组织不当，给考试作弊以可乘之机；教师跟班监考 (班主任、辅导员等)，存在迁就、放松、同情等复杂心理，拉不下情面，对违反考试纪律的现象制止不力等等，这些问题完全可以通过加强考试管理予以解决。
(三)各级领导、师生教学精力投入不足是考风不正的激活剂。［２］
良好的考风，严格的考纪，是靠各级领导、教师、学生三方面共同维护的，在考试环节管理上形成三者的共识，才是良好考风、考纪形成的基础。这恰恰是近年来一些高校尤其是民办高校工作的薄弱点。精力投入不足，在各级领导、教师、学生三方面都有反映。由于当前教育经费投入不足，领导精力投入不足，教师教学精力投入不足，学生学习精力投入不足，再加上师资队伍趋紧，有不少教师超荷负工作，无暇对考试规律开展研究。当前，考试内容大多局限于考核学生对知识的掌握程度，而对技能、素质缺乏考核手段，考试方法单一，以闭卷为主，不能完全反映学生分析问题和解决问题的能力。对考试工作领导不力，教师、学生缺乏应有的思想教育，对考试环节存在着很多的模糊认识，最终导致考试管理的很多工作处于应付状态，形不成齐抓共管的局面，缺乏必要的舆论准备，严把考试关的空气不浓，措施不力，考风不正的问题很难解决。
(四)学生考试舞弊现象屡禁不止。
当今大学生中考试舞弊还是屡禁不止，产生舞弊的主要原因大致有以下几点：
首先，学生学习动力不足。相当一部分学生因学习缺乏动力，导致考试舞弊。主要原因是社会环境的影响，使学生追求享受，寻求刺激，精神萎靡不振，荒废了学业。还有一类学生，在中学时把考大学作为自己唯一的奋斗目标，日夜苦读，身心疲劳，进了大学，感到可以松一口气了，产生厌学情绪，成绩下降，一到考试，就用作弊手段来蒙混过关。也有一些学生家庭条件困难，平时将大部分时间与精力用于家教、推销等工作方面，荒废了学业，考试时只好企图借助于作弊过关。
其次，监考不严。由于高校对学生作弊处分比较严，所以，如前所述，有些教师碍于情面，手下留情，不愿抓作弊，导致学生有机可乘。还有一些教师监考不认真，促使学生产生侥幸心理。
再次，学生片面追求分数，在作弊的学生中，不仅有成绩差的学生，也有成绩好的学生和干部。究其原因，现行的各种激励机制，体现了学生成绩与“利益”挂钩，而且力度比较大。如各类奖学金评选、入党、评干等，都离不开分数这个量化标准，成绩差，被排在最后几名，不仅对自己和家庭造成经济损失，而且脸面上也感到不好看。所以在学生中存在一种不作弊就吃亏的心态。
三、民办高校加强考试管理的对策建议
(一)加强教育，树立正确的考试观。
首先，要加强对教师的思想教育，提高教师的责任心和教学水平，促进教师进一步端正对考试工作的态度，将教书育人贯穿在教学活动的各个环节。考试环节是为了帮助学生掌握知识技能，发展能力，培养健康的思想意识。要坚决废除“平时记笔记，考前背笔记，考试考笔记”的现象。将学生平时作业、学习态度、考试态度、分析问题与解决问题能力等项目作为最终考核成绩的重要依据，以鼓励学生努力学习。其次，要加强对学生的思想教育，引导他们树立正确的人生观、价值观。要对学生进行学习目的、学习方法、学习态度的教育，帮助他们端正学风，树立正确的考试观，从而提高抵制不正之风的能力，消除考试作弊的思想隐患。再次，要提高各级领导、教学管理人员对考风建设工作的认识，形成齐抓共管的局面。因此，教学管理部门必须从培养人才的高度来指导考试工作，进一步加强认识，从严要求，树立民办高校的良好学风。
(二)狠抓命题质量。
命题“质”与“量”是考试成功的关键，“量”的要求较易做到，关键是“质”的方面，这就要求教师、教研室必须根据教学计划、教学大纲的要求深入探索和研究命题规律，使之在检查学生基本理论、基本知识和基本技能的同时着重考核综合分析解决问题的能力。同时要难易搭配合理，使成绩能拉开档次，体现考核的作用。尽可能建立题库，使考试更趋科学。
(三)认真做好考试后的总结和试卷评估工作。
考试是一个很好的教学信息反馈环节，从考试中教师不仅可了解到学生的学习态度、学习方法，而且可对自己的教学思想、教学方法、教学内容方面存在的问题有个比较客观、清醒的认识，从而明确以后的改进方向，制定必要的改进措施。因而考试后， 任课教师、系(部)、教研室应在评定学生成绩后，总结分析教师的教学情况，要求所有教师对本门课程考试进行命题质量评价和成绩统计分析，写出书面报告。教研室要做出各门课程考试情况的综合分析，总结经验，提出改进措施。若能把教师、教研室总结和评估试卷工作形成制度，显然对指导学生的学习，教师的教学，学校的办学都是非常有益的。
(四)改变单一的考试模式，采用形式多样的考试方式。
传统的考试方式就是通过期末的试卷来评定学生学习的好坏、掌握的程度如何，这样的做法存在着一定的片面性，不利于学生能力的培养。因此我们要改变单一的考试模式，采用形式多样的考试方式，如适当开展和推广以小论文、开卷、口试的形式对学生进行测试，杜绝死记硬背，避免学生抄袭，以灵活多变的方式考查学生的各种能力；加强实践操作的比例，从以“考知识”为主向“考能力”为主转变，使学生在动手能力方面有较强优势，以适应社会需求。
考试管理工作是一项复杂的系统工程，是教学管理的重要内容，必须加强考试全过程的管理，树立正确的学习态度，加强考风考纪建设，建立起公平、公正的考试机制，采用灵活多样的考试方法，使学生的素质得到全面的提高，同时，不断提高考试管理水平，优化教风、学风，促进民办高校的教学质量不断提高。
参考文献：
［1］黄莹.对加强高校考试管理的若干思考.贵州民族学院学报，2005.2.
［2］赵月明.高校考试管理的问题与对策.江苏高教，2004.3.
［3］刘国远.浅谈当前高校如何加强考试管理.惠州学院学报，2004.2.
［4］吕伟玲.加强考试管理，提高科学管理水平.西南师范大学学报，1999.5.
关键词： 民办高校 考试管理 对策建议
考试是全面检查教与学两方面情况的重要环节，是教学质量和教学效果反馈的重要手段，是高校教学工作的重要组成部分。作为民办高校来说，考试管理质量直接关系到学校校风建设和教学质量的提高，考试工作组织得是否科学，更是衡量学校办学水平、管理水平、教学质量和体现学生素质的重要标志。因此，必须建立与完善自我激励、自我约束的考试管理运行机制，对民办高校教学管理工作实施全面评估，以利于增强宏观指导和管理，使学校各项管理工作科学化、制度化、规范化。
一、考试管理的内涵与意义
(一)考试管理对于高校来说，是非常重要的。
如果把考试管理只认为是抓考风考纪，或者说主要目的在于减少乃至杜绝作弊，那是一种非常狭义的理解。考试管理作为一个过程，它包括考前管理、考中管理与考后管理三部分。作为一项完整的工作，它包括命题、监考、阅卷、补考、总结等环节。作为一项系统工程，它的实施，不仅依赖于一系列规章制度的建立、执行，而且需要思想工作的辅佐、帮助；不仅需要教学管理部门、学部（系）和广大教师的共同参与，而且需要全体学生的积极配合。很显然，在实际工作中，我们应当从广义上来理解考试管理的涵义。这样才有助于我们重视考试管理各环节、诸方面的整体配合和优化，以发挥好综合效应，为教学服务。
(二)加强考试管理的意义。
考试是教学过程的一个重要环节，是检查学习和教学效果的一个重要方法。通过考试检查学生掌握知识、运用知识的同时，亦检测了教师的教学效果。近年来 ，由于受各种因素的影响，高校考试环节中存在着很多问题，直接影响着教学质量的提高。对此各高校虽然采取了相应的管理措施，但考风不正的问题仍然存在。不端正考风就无法提高教学质量，培养不出合格人才，甚至会影响到学校的兴衰。完善的考试管理制度，是做好考试工作的前提。因此，严抓考试管理是提高教学质量的需要，是培养合格人才的需要，更是学校发展的需要。考试管理同学校的其它管理一样，是手段而不是目的。考试管理就其本身而言，虽也有客观、准确地了解学生学业成绩和教师的教学效果，提高教学管理水平的目的，但它的最终目的还是在于提高教学质量和人才素质。从这个意义上说，实施这一管理的各方角色分工尽管有异，但目标一致，步调统一。只有充分调动管理者、教育者和学习者三方面的积极性，才能达到考试管理的预期目的。
二、民办高校考试管理中存在的问题
民办高校考试管理质量不高的主要表现就是考风不正、考试过程不严谨。只有对考试各环节存在的种种问题进行调查分析，才可以从中找出影响考风的内、外在主要因素及存在的主客观条件，从而不断改进考务组织办法，完善考务管理制度，消除作弊隐患，提高考试质量，才能使考试环节逐步走向正规化、标准化管理，为民办高校教学质量的提高发挥积极作用。
通过调查发现，尽管考风不正的表现各不相同，但其来源可分为教师与学生两大方面。教师因参与教、考全过程，占其主导地位，学生是教、考对象，处于被动地位，二者相互联系又有各自不同的情况。具体来说，存在以下几个方面的突出问题:
(一)教师教、考合一是考风不正存在的内在根源。
长期以来，采用习惯性的教考结合制，教课、考试、评卷由一人完成。在社会各种因素综合影响下，原本存在的弊端越来越明显地表现出来。主讲教师教什么就考什么，教学过程中的薄弱环节不能通过考试有所反映，不但很难完成教学大纲规定的教学目标，而且降低了考试环节的检测功能，不能准确地向教学过程提供反馈信息，教学质量难以提高。例如，部分课程试题难度系数小，理论联系实际内容少，学生靠考前突击就能过关，而部分课程主讲教师怕学生考不好，以各种形式进行考前重点辅导， 迎合学生“平时不学、考前突击”的懒惰心理；有的课程没有严格的评分标准，考试成绩在一定程度上取决于教师对学生的平时印象等等，致使学生成绩不能准确反映学生的努力程度，考不出学生的真实水平。
(二)考务管理不严密是形成不正考风的外在条件。
民办高校由于办学时间不长，教学管理往往沉淀不深，所以考试环节中出现考风不正的很多问题，与考务管理有直接关系。考前复习时间拉得过长，给考前辅导、重点突击提供了有利条件；考场组织不当，给考试作弊以可乘之机；教师跟班监考 (班主任、辅导员等)，存在迁就、放松、同情等复杂心理，拉不下情面，对违反考试纪律的现象制止不力等等，这些问题完全可以通过加强考试管理予以解决。
(三)各级领导、师生教学精力投入不足是考风不正的激活剂。［２］
良好的考风，严格的考纪，是靠各级领导、教师、学生三方面共同维护的，在考试环节管理上形成三者的共识，才是良好考风、考纪形成的基础。这恰恰是近年来一些高校尤其是民办高校工作的薄弱点。精力投入不足，在各级领导、教师、学生三方面都有反映。由于当前教育经费投入不足，领导精力投入不足，教师教学精力投入不足，学生学习精力投入不足，再加上师资队伍趋紧，有不少教师超荷负工作，无暇对考试规律开展研究。当前，考试内容大多局限于考核学生对知识的掌握程度，而对技能、素质缺乏考核手段，考试方法单一，以闭卷为主，不能完全反映学生分析问题和解决问题的能力。对考试工作领导不力，教师、学生缺乏应有的思想教育，对考试环节存在着很多的模糊认识，最终导致考试管理的很多工作处于应付状态，形不成齐抓共管的局面，缺乏必要的舆论准备，严把考试关的空气不浓，措施不力，考风不正的问题很难解决。
(四)学生考试舞弊现象屡禁不止。
当今大学生中考试舞弊还是屡禁不止，产生舞弊的主要原因大致有以下几点：
首先，学生学习动力不足。相当一部分学生因学习缺乏动力，导致考试舞弊。主要原因是社会环境的影响，使学生追求享受，寻求刺激，精神萎靡不振，荒废了学业。还有一类学生，在中学时把考大学作为自己唯一的奋斗目标，日夜苦读，身心疲劳，进了大学，感到可以松一口气了，产生厌学情绪，成绩下降，一到考试，就用作弊手段来蒙混过关。也有一些学生家庭条件困难，平时将大部分时间与精力用于家教、推销等工作方面，荒废了学业，考试时只好企图借助于作弊过关。
其次，监考不严。由于高校对学生作弊处分比较严，所以，如前所述，有些教师碍于情面，手下留情，不愿抓作弊，导致学生有机可乘。还有一些教师监考不认真，促使学生产生侥幸心理。
再次，学生片面追求分数，在作弊的学生中，不仅有成绩差的学生，也有成绩好的学生和干部。究其原因，现行的各种激励机制，体现了学生成绩与“利益”挂钩，而且力度比较大。如各类奖学金评选、入党、评干等，都离不开分数这个量化标准，成绩差，被排在最后几名，不仅对自己和家庭造成经济损失，而且脸面上也感到不好看。所以在学生中存在一种不作弊就吃亏的心态。
三、民办高校加强考试管理的对策建议
(一)加强教育，树立正确的考试观。
首先，要加强对教师的思想教育，提高教师的责任心和教学水平，促进教师进一步端正对考试工作的态度，将教书育人贯穿在教学活动的各个环节。考试环节是为了帮助学生掌握知识技能，发展能力，培养健康的思想意识。要坚决废除“平时记笔记，考前背笔记，考试考笔记”的现象。将学生平时作业、学习态度、考试态度、分析问题与解决问题能力等项目作为最终考核成绩的重要依据，以鼓励学生努力学习。其次，要加强对学生的思想教育，引导他们树立正确的人生观、价值观。要对学生进行学习目的、学习方法、学习态度的教育，帮助他们端正学风，树立正确的考试观，从而提高抵制不正之风的能力，消除考试作弊的思想隐患。再次，要提高各级领导、教学管理人员对考风建设工作的认识，形成齐抓共管的局面。因此，教学管理部门必须从培养人才的高度来指导考试工作，进一步加强认识，从严要求，树立民办高校的良好学风。
(二)狠抓命题质量。
命题“质”与“量”是考试成功的关键，“量”的要求较易做到，关键是“质”的方面，这就要求教师、教研室必须根据教学计划、教学大纲的要求深入探索和研究命题规律，使之在检查学生基本理论、基本知识和基本技能的同时着重考核综合分析解决问题的能力。同时要难易搭配合理，使成绩能拉开档次，体现考核的作用。尽可能建立题库，使考试更趋科学。
(三)认真做好考试后的总结和试卷评估工作。
考试是一个很好的教学信息反馈环节，从考试中教师不仅可了解到学生的学习态度、学习方法，而且可对自己的教学思想、教学方法、教学内容方面存在的问题有个比较客观、清醒的认识，从而明确以后的改进方向，制定必要的改进措施。因而考试后， 任课教师、系(部)、教研室应在评定学生成绩后，总结分析教师的教学情况，要求所有教师对本门课程考试进行命题质量评价和成绩统计分析，写出书面报告。教研室要做出各门课程考试情况的综合分析，总结经验，提出改进措施。若能把教师、教研室总结和评估试卷工作形成制度，显然对指导学生的学习，教师的教学，学校的办学都是非常有益的。
(四)改变单一的考试模式，采用形式多样的考试方式。
传统的考试方式就是通过期末的试卷来评定学生学习的好坏、掌握的程度如何，这样的做法存在着一定的片面性，不利于学生能力的培养。因此我们要改变单一的考试模式，采用形式多样的考试方式，如适当开展和推广以小论文、开卷、口试的形式对学生进行测试，杜绝死记硬背，避免学生抄袭，以灵活多变的方式考查学生的各种能力；加强实践操作的比例，从以“考知识”为主向“考能力”为主转变，使学生在动手能力方面有较强优势，以适应社会需求。
考试管理工作是一项复杂的系统工程，是教学管理的重要内容，必须加强考试全过程的管理，树立正确的学习态度，加强考风考纪建设，建立起公平、公正的考试机制，采用灵活多样的考试方法，使学生的素质得到全面的提高，同时，不断提高考试管理水平，优化教风、学风，促进民办高校的教学质量不断提高。
参考文献：
［1］黄莹.对加强高校考试管理的若干思考.贵州民族学院学报，2005.2.
［2］赵月明.高校考试管理的问题与对策.江苏高教，2004.3.
［3］刘国远.浅谈当前高校如何加强考试管理.惠州学院学报，2004.2.
［4］吕伟玲.加强考试管理，提高科学管理水平.西南师范大学学报，1999.5.