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始于二十世纪八十年代的家庭联产承包责任制的推广，极大地激发了农民的生产的积极性。经过二十年的发展，我国粮食生产发展速度很快，农民生活水平有很大的提高。但是自二十世纪九十年代中期，农民增收趋缓的问题开始表现突出。究其原因，以家庭承包为基础的农村现行经营体制，之所以在改革开放初期能获得具大成功，是由于当时我国农业经济处在短缺经济条件下，或者说是在非市场农业条件下，家庭承包制的实施，