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改革开放以来，实行家庭联产承包责任制，使农村土地的承包经营权从所有权中分离出来，这一制度安排曾极大地促进了农业和农村经济的发展，成为农村土地改革的一项创举。但家庭承包制带来的土地分散化、零碎化经营，以及土地产权主体和客体的模糊等问题随着经济社会的发展也日益突出，成为制约农村经济现代化发展的瓶颈。如何在坚持土地公有制基础之上改革现有的土地制度，已经成了刻不容缓的问题，本文借鉴国外比较成功的改革模式，对未来中国土地制度的改革提供了思路。