一、工程变更的涵义
　　
　　FIDIC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件。在表现形式上它有以下类型：
　　 1、因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；
　　 2、因设计变更而使得某些工程内容被取消；
　　 3、因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；
　　 4、因设计变更而导致的工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变；
　　 5、为使工程竣工而必须实施的任何种类的附加工作；
　　 6、因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。
　　工程变更不能超出一定的范围，当工程变更超出上述范围,随之也超出了监理工程师的权力范围,此时的变更应由业主和承包商平等协商,签署变更协议，之后方可由监理工程师按变更协议执行。另外,工程变更在实践中是有限制的,例如,当合同中本已存在桥梁工程时,则将高路堤改成高架桥的工程变更才是可以考虑的,反之,这种变更是要限制甚至是不允许的。这是因为：(1)这种变更会使得质量控制难度加大,甚至会出现重大质量责任问题。因原合同中无桥梁工程时,意味着招标或资格预审时,并未对承包商的桥梁工程施工业绩和施工能力进行审查,承包商不一定能胜任桥梁工程的施工。(2)这种变更会引发大量施工索赔。因为,在这种变更下意味着承包商要重新更换已进场的人员和施工机械设备,甚至要为此添置新的施工机械设备,费用为此增加,索赔因而不可避免。(3)这种变更会增大工程结算和投资控制的难度。
　　
　　二、工程变更的审查和管理
　　
　　工程变更是监理工程师的一种权力,但监理工程师只有在满足独立、公正的前提下才能享有和行使这种权力。因此，当监理工程师的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时,可以通过专用条款对监理工程师的上述权力进行进一步限制或通过业主的监督和审查来进行管理。在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。同时应避免滥用权力的现象发生，且变更后，总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
　　
　　三、变更工程的定价方法
　　
　　1、合同中有相应计价项目时的变更工程定价
　　(1)以合同单价为计价依据 根据FIDIC条款的规定,当合同中有相应的计价项目时,原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。这样能保持合同履行的严肃性,有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用。
　　(2)合同单价的变更原则 当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有不合理合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时,原有的合同单价应进行变更。
　　2、合同中无相应计价项目的变更工程定价
　　(1)以计日工为依据定价 这种方式仅适用于一些小型的变更工作。将小型变更工作进行分解,并分别估算出人工、材料、以及机械台班消耗的数,然后监理程师发出指示,最后确定计日工单价。对大型变更工作而言，这种计价方式是不适用的。
　　(2)协商确定新的单价
　　(3)定价方法 ①以合同单价为基础定价 ②以概预算方法为基础定价
　　
　　四、工程总价的管理和控制
　　
　　工程变更为承包商摆脱合同价偏低困境,扩大自身利润提供了机会,也为监理工程师进行管理和控制带来了很大的难度。监理工程师要搞好工程变更的造价管理和控制。首先，应具备丰富的经济知识和造价管理知识；其次,在进行造价管理之前,应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估,确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润,并且加强单价分析,对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更,更应加强跟踪和控制。以下是一些在造价管理中应加强控制的工程变更：(1)工程规模扩大的工程变更；(2)单价偏高的工程细目其工程量会增大的工程变更；(3)单价偏低(亏损价)的工程细目其工程量会减小的工程变更。
　　在变更工程造价管理过程中,除应加强变更工程的定价及单价合理性分析外,还应加强工程总造价的管理和控制,注意由此引起的其它索赔和反索赔的可能性,并保证工程总造价的公平性和合理性。