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【摘 要】本文以加快黑龙江省工业用材林发展、满足市场需求为出发点，从资源现状方面对黑龙江省工业用材林发展进行了综合分析，并在此基础上提出了未来的发展对策，以期为黑龙江省优质工业用材林发展决策提供技术支持。
【关键词】黑龙江省；工业用材林；资源现状；发展对策
[Abstract] From the perspective of improving the development of industrial timber stand and meeting the market demand of Heilongjiang，the paper analyzes the developmental of industrial timber stand on the present situation. Based on the above analysis，the future developmental strategies was elaborated. The study provides scientific reference for the development of industrial timber stand.
[Key words] Heilongjiang province； industrial Timber Stand； present situation； developmental strategies
黑龍江省作为我国最大的木材生产基地和最重要的国有林区，森林面积、森林总蓄积和木材产量均居全国前列。黑龙江省地处高纬度地区，树木生长十分缓慢，基于森林可持续发展的角度，必须停止一切商业性采伐，天保工程建设期至少应该延续到2028年[1]。由于森林资源急剧下降，已经严重制约了区域经济和社会的发展，影响国家建设东北地区经济社会发展的重要生态屏障和我国重要的木材战略资源储备基地的总体目标的实现[2]。
黑龙江省适合建立优质工业用材林生产基地，主要有以下原因：林区组成树种多为珍贵用材树种；宜林地中缓、平坡土层深厚立地比例很大；50年生以下林木各龄级均有分布，树形、干形正处于可塑性大的阶段；经济条件普遍较差，劳动力价格较低，适宜开展劳动力密集型集约经营。本研究通过分析黑龙江省工业用材林的资源现状，进而提出发展对策，以期为黑龙江省工业用材林发展决策提供技术支持。
1 黑龙江省工业用材林资源现状
黑龙江土地面积占全国总面积的4.7%，约有45.4万km2，居全国第六位，有效利用面积居全国之首。黑龙江省林业用地面积2389万hm2，其中有林地面积1895万hm2，活立木总蓄积达到15亿m3，森林面积、森林总蓄积和木材产量均居全国前列，是我国的重点国有林区商品材基地。
黑龙江省的大兴安岭、小兴安岭、张广才岭和老爷岭等林区，面积为黑龙江省的1/2，约24.41×104km2。该区为中国主要林区之一，经营面积2389.0×104hm2，有林地面积2007.0×104hm2，森林覆被率43.6%。在过去五十多年的时间里，为国家经济建设提供了近10.0×108m3的木材，做出了巨大的贡献。然而，由于多年对森林的过度开发利用，致使该森林资源储量大幅度下降，森林总蓄积量锐减到14.3×108m3，仅为建国初期的40.5%，单位面积蓄积量由194.0m3/hm2减少到目前的71.0m3/hm2。森林可采资源严重不足，成熟林蓄积量由开发初期的16.7×108m3下降到4.3×108m3，扣除天然林保护区，全区森林可采资源仅有0.15×108 m3[2]。中国木材70%产自东北，黑龙江省占70%，我省木材资源已近枯竭。1959年的木材产量为1298.6万m3、1995年1123.6万m3、1998年670万m3、2000年528万m3、2006年402万m3、2010年的309万m3、2011年140万m3、2013年89.4万m3。
50年来，黑龙江省累计生产木材5.3亿m3，占全国的1/4。黑龙江省森林面积占全国的11.47%；森林蓄积量占全国的12%。仅黑龙江省森工林区经营总面积就达1006万hm2，有林地面积889.4万hm2，活立木总蓄积6.44亿m3，其中，幼中龄林面积727.4万hm2，占87.7%，蓄积4.81亿m3，占79.3%；成过熟林面积23.9万hm2，占2.88%，蓄积3489.8万m3，占5.7%，而且90%分布在公益林和保护区内。黑龙江省基本无商品木材可采。黑龙江省地处高寒地区，树木生长缓慢，在天然林中，山地杨树成熟期40年以上、樟子松和落叶松60年以上、红松与云杉80年以上。根据目前黑龙江省国有林区中龄林木材蓄积所占比例达50%和幼龄林面积占37.7%的现实，三类主要用材林树种现有的中龄林进入近熟林和成熟林的过程约需20、30、40年时间，从森林的可持续发展角度，必须停止一切商业性采伐，天保工程建设期至少应该延续到2028年[1]。由于森林资源锐减，严重限制了该区域经济和社会的发展，影响国家建设东北地区经济社会发展的重要生态屏障和我国重要的木材战略资源储备基地的总体目标的实现[2]。
黑龙江省商品林面积约占1/3。自上世纪90年代后期以来，各林区逐步开展林权制度改革以来，遇到一系列问题，严重制约森林经营水平的提高。主要问题包括，森林类型划分不规范，分类后对各类森林的经营缺乏相应的技术支撑，不能有针对性地对各类森林进行合理的经营，森林经营水平难以提高等。林权制度的改革使森林资源的经营管理与经营者的经济收益直接挂钩，森林经营的受益主体开始明确，林地承包人对森林分类经营技术的需求更加强烈，但对工业用材林的经营缺乏良种和培育技术，多数林地承包人不知道怎样培育工业用材林。
黑龙江林区组成树种多为珍贵用材树种，如天然发生的水曲柳（Fraxithia mandshurica）、胡桃楸（Juglans mandshurica）、紫椴（Tilia amurensis）、黄菠萝（Phellodendron amurense）、黄榆（Ulmus macrocarpa）、蒙古栎（Quercus mongolica）、白桦（Betula platypylla）、山槐（Maackia amurensis）、山桃稠李（Prunus maackii）、山杨（Popnlus davidiana）、大青杨（Popnlus ussuriensis）、色木槭（Acer mono）以及人工成片栽植或植入天然次生林的红松（Pinus koraiensis）、樟子松（Pinus sylvestris var.mong）、红皮云杉（Picea koraiensis）、长白落叶松（Larix olgensis）、兴安落叶松（Larix gmelini）和沙松（Abies holophylla）等；宜林地中缓、平坡土层深厚立地比例很大； 50年生以下林木各龄级均有分布，树形、干形正处于可塑性大的阶段；经济条件普遍较差，劳动力价格较低，适宜开展劳动力密集型集约经营等特点，更适合建立优质工业用材林生产基地。 工业用材林基地建设将极大地促进黑龙江林区经济和社会的可持续发展，能在既获得巨大生态效益（保持水土，涵养水源，多样化生境和景观）和社会效益（促进就业和森林旅游）的同时，也能获得巨大的产品效益（用相对较短的时间获得优质工业原料用材）和相应丰盈的经济效益（比普通用材高出三到十几倍的价值生长，以及减少后续木材加工费用和提高木材利用率所获得的间接效益）。同时还有利于妥善解决黑龙江省天然林保护工程实施后出现的木材供需矛盾，保证木材加工企业原料的供应和森林资源的持续增长，恢复黑龙江省的我国优质工业用材林生产基地的地位。因此，经济意义、生态意义和社会意义重大。
2 黑龙江省工业用材林发展对策
2.1政府创造良好的环境，支持工业用材林基地建设
（1）堅持市场化运作，提高经营效率。长期以来我国重视造林而忽视营林，造成人工用材林面积大但林分质量低、出材率低。政府号召并投资造林的体制使经营的动力不取决于市场，在经营上缺乏明确的目标和方向，经营者不知道为谁生产。
（2）坚持规模化经营，适应现代林业产业需求。随着集体林权制度的改革，使得林业经营主体在形式上分散化，也引起了用材林建设单元的规模缩小。目前全国个体经营的人工林、 未成林造林地分别占全国的 59.21%和 68.51%。 因此，必须形成新型的规模化经营模式，使用材林培育与木材加工业需求相匹配。
（3） 坚持企业化经营，建立林工一体化经营模式。发达国家速生丰产林经营的集约化和规模化，是建立在现代企业制度和企业经营基础上。我国用材林经营者缺乏与林工结合的意识，造林商品意识差，盲目性大，不能对口满足工业用材林需要，应当强化用材林与林工一体化经营模式的推广。
（4）明确政府角色，优化经营政策环境。政府是我国用材林发展的主导者，通常是唯一投资者，由于缺乏建立在市场基础上企业机制， 政府的作用通常不能客观地市场要求， 很难对用材林经营的企业化和市场化产生激励。政府只能在社会大环境和宏观经济环境上发挥作用，如金融、市场咨询、业产业结构与布局的政策性指导、科技服务等。黑龙江省应该根据区域性特点，制定相关政策，如①全省应该统一进行工业用材林基地建设规划，工业用材林基地经营单位必须纳入全省木材加工企业工业用材林基地建设规划，省财政应适当提供规划内工业用材林基地建设补贴。支持工业用材林基地建设单位申请政策性贴息贷款。不得擅自改变林地用途和林地权属。②以木材为原料的企业，必须独立或联合建设与木材消耗相匹配的工业用材林基地。工业用材林基地生产的木材，要定向用于工业生产，允许加工企业按照工艺要求和经济需求进行采伐。③无工业用材林基地的木材加工业企业，应按木材消耗量提取工业用材林基地建设基金。④强化珍贵用材林基地建设，由于培育周期长，可以优惠土地使用政策。国有企业局要根据地域特点，强制性建立珍贵用材林基地。⑤根据黑龙江省先锋树种杨桦和落叶松在次生林中占主导地位的特点，有计划地规划纤维材林基地建设。
2.2强化工业用材林基地建设中的科技支撑
（1）开展系统的主要造林树种杂交育种工作，选育适合高寒地区工业用材林培育的优良新品种；
（2）分地区建设高世代主要造林树种种子园；
（3）统一规范主要造林树种的良种规范，落实到种源和品种；
（4）加强轻基质容器育苗技术研究；
（5）建立规范化林木良种繁育基地，实行苗木品牌制；
（6）强制性推广容器苗造林。
（7）建立和严格执行工业用材林定向培育技术规程。
参考文献：
[1] 李 星编译.世界森林资源现状与未来.世界林业研究，2002，12 （5）：75-76.
[2] 郭树平.黑龙江省现代林业建设中的六大瓶颈问题，黑龙江生态工程职业学院学报.2010，23（1）：1-2.
【关键词】黑龙江省；工业用材林；资源现状；发展对策
[Abstract] From the perspective of improving the development of industrial timber stand and meeting the market demand of Heilongjiang，the paper analyzes the developmental of industrial timber stand on the present situation. Based on the above analysis，the future developmental strategies was elaborated. The study provides scientific reference for the development of industrial timber stand.
[Key words] Heilongjiang province； industrial Timber Stand； present situation； developmental strategies
黑龍江省作为我国最大的木材生产基地和最重要的国有林区，森林面积、森林总蓄积和木材产量均居全国前列。黑龙江省地处高纬度地区，树木生长十分缓慢，基于森林可持续发展的角度，必须停止一切商业性采伐，天保工程建设期至少应该延续到2028年[1]。由于森林资源急剧下降，已经严重制约了区域经济和社会的发展，影响国家建设东北地区经济社会发展的重要生态屏障和我国重要的木材战略资源储备基地的总体目标的实现[2]。
黑龙江省适合建立优质工业用材林生产基地，主要有以下原因：林区组成树种多为珍贵用材树种；宜林地中缓、平坡土层深厚立地比例很大；50年生以下林木各龄级均有分布，树形、干形正处于可塑性大的阶段；经济条件普遍较差，劳动力价格较低，适宜开展劳动力密集型集约经营。本研究通过分析黑龙江省工业用材林的资源现状，进而提出发展对策，以期为黑龙江省工业用材林发展决策提供技术支持。
1 黑龙江省工业用材林资源现状
黑龙江土地面积占全国总面积的4.7%，约有45.4万km2，居全国第六位，有效利用面积居全国之首。黑龙江省林业用地面积2389万hm2，其中有林地面积1895万hm2，活立木总蓄积达到15亿m3，森林面积、森林总蓄积和木材产量均居全国前列，是我国的重点国有林区商品材基地。
黑龙江省的大兴安岭、小兴安岭、张广才岭和老爷岭等林区，面积为黑龙江省的1/2，约24.41×104km2。该区为中国主要林区之一，经营面积2389.0×104hm2，有林地面积2007.0×104hm2，森林覆被率43.6%。在过去五十多年的时间里，为国家经济建设提供了近10.0×108m3的木材，做出了巨大的贡献。然而，由于多年对森林的过度开发利用，致使该森林资源储量大幅度下降，森林总蓄积量锐减到14.3×108m3，仅为建国初期的40.5%，单位面积蓄积量由194.0m3/hm2减少到目前的71.0m3/hm2。森林可采资源严重不足，成熟林蓄积量由开发初期的16.7×108m3下降到4.3×108m3，扣除天然林保护区，全区森林可采资源仅有0.15×108 m3[2]。中国木材70%产自东北，黑龙江省占70%，我省木材资源已近枯竭。1959年的木材产量为1298.6万m3、1995年1123.6万m3、1998年670万m3、2000年528万m3、2006年402万m3、2010年的309万m3、2011年140万m3、2013年89.4万m3。
50年来，黑龙江省累计生产木材5.3亿m3，占全国的1/4。黑龙江省森林面积占全国的11.47%；森林蓄积量占全国的12%。仅黑龙江省森工林区经营总面积就达1006万hm2，有林地面积889.4万hm2，活立木总蓄积6.44亿m3，其中，幼中龄林面积727.4万hm2，占87.7%，蓄积4.81亿m3，占79.3%；成过熟林面积23.9万hm2，占2.88%，蓄积3489.8万m3，占5.7%，而且90%分布在公益林和保护区内。黑龙江省基本无商品木材可采。黑龙江省地处高寒地区，树木生长缓慢，在天然林中，山地杨树成熟期40年以上、樟子松和落叶松60年以上、红松与云杉80年以上。根据目前黑龙江省国有林区中龄林木材蓄积所占比例达50%和幼龄林面积占37.7%的现实，三类主要用材林树种现有的中龄林进入近熟林和成熟林的过程约需20、30、40年时间，从森林的可持续发展角度，必须停止一切商业性采伐，天保工程建设期至少应该延续到2028年[1]。由于森林资源锐减，严重限制了该区域经济和社会的发展，影响国家建设东北地区经济社会发展的重要生态屏障和我国重要的木材战略资源储备基地的总体目标的实现[2]。
黑龙江省商品林面积约占1/3。自上世纪90年代后期以来，各林区逐步开展林权制度改革以来，遇到一系列问题，严重制约森林经营水平的提高。主要问题包括，森林类型划分不规范，分类后对各类森林的经营缺乏相应的技术支撑，不能有针对性地对各类森林进行合理的经营，森林经营水平难以提高等。林权制度的改革使森林资源的经营管理与经营者的经济收益直接挂钩，森林经营的受益主体开始明确，林地承包人对森林分类经营技术的需求更加强烈，但对工业用材林的经营缺乏良种和培育技术，多数林地承包人不知道怎样培育工业用材林。
黑龙江林区组成树种多为珍贵用材树种，如天然发生的水曲柳（Fraxithia mandshurica）、胡桃楸（Juglans mandshurica）、紫椴（Tilia amurensis）、黄菠萝（Phellodendron amurense）、黄榆（Ulmus macrocarpa）、蒙古栎（Quercus mongolica）、白桦（Betula platypylla）、山槐（Maackia amurensis）、山桃稠李（Prunus maackii）、山杨（Popnlus davidiana）、大青杨（Popnlus ussuriensis）、色木槭（Acer mono）以及人工成片栽植或植入天然次生林的红松（Pinus koraiensis）、樟子松（Pinus sylvestris var.mong）、红皮云杉（Picea koraiensis）、长白落叶松（Larix olgensis）、兴安落叶松（Larix gmelini）和沙松（Abies holophylla）等；宜林地中缓、平坡土层深厚立地比例很大； 50年生以下林木各龄级均有分布，树形、干形正处于可塑性大的阶段；经济条件普遍较差，劳动力价格较低，适宜开展劳动力密集型集约经营等特点，更适合建立优质工业用材林生产基地。 工业用材林基地建设将极大地促进黑龙江林区经济和社会的可持续发展，能在既获得巨大生态效益（保持水土，涵养水源，多样化生境和景观）和社会效益（促进就业和森林旅游）的同时，也能获得巨大的产品效益（用相对较短的时间获得优质工业原料用材）和相应丰盈的经济效益（比普通用材高出三到十几倍的价值生长，以及减少后续木材加工费用和提高木材利用率所获得的间接效益）。同时还有利于妥善解决黑龙江省天然林保护工程实施后出现的木材供需矛盾，保证木材加工企业原料的供应和森林资源的持续增长，恢复黑龙江省的我国优质工业用材林生产基地的地位。因此，经济意义、生态意义和社会意义重大。
2 黑龙江省工业用材林发展对策
2.1政府创造良好的环境，支持工业用材林基地建设
（1）堅持市场化运作，提高经营效率。长期以来我国重视造林而忽视营林，造成人工用材林面积大但林分质量低、出材率低。政府号召并投资造林的体制使经营的动力不取决于市场，在经营上缺乏明确的目标和方向，经营者不知道为谁生产。
（2）坚持规模化经营，适应现代林业产业需求。随着集体林权制度的改革，使得林业经营主体在形式上分散化，也引起了用材林建设单元的规模缩小。目前全国个体经营的人工林、 未成林造林地分别占全国的 59.21%和 68.51%。 因此，必须形成新型的规模化经营模式，使用材林培育与木材加工业需求相匹配。
（3） 坚持企业化经营，建立林工一体化经营模式。发达国家速生丰产林经营的集约化和规模化，是建立在现代企业制度和企业经营基础上。我国用材林经营者缺乏与林工结合的意识，造林商品意识差，盲目性大，不能对口满足工业用材林需要，应当强化用材林与林工一体化经营模式的推广。
（4）明确政府角色，优化经营政策环境。政府是我国用材林发展的主导者，通常是唯一投资者，由于缺乏建立在市场基础上企业机制， 政府的作用通常不能客观地市场要求， 很难对用材林经营的企业化和市场化产生激励。政府只能在社会大环境和宏观经济环境上发挥作用，如金融、市场咨询、业产业结构与布局的政策性指导、科技服务等。黑龙江省应该根据区域性特点，制定相关政策，如①全省应该统一进行工业用材林基地建设规划，工业用材林基地经营单位必须纳入全省木材加工企业工业用材林基地建设规划，省财政应适当提供规划内工业用材林基地建设补贴。支持工业用材林基地建设单位申请政策性贴息贷款。不得擅自改变林地用途和林地权属。②以木材为原料的企业，必须独立或联合建设与木材消耗相匹配的工业用材林基地。工业用材林基地生产的木材，要定向用于工业生产，允许加工企业按照工艺要求和经济需求进行采伐。③无工业用材林基地的木材加工业企业，应按木材消耗量提取工业用材林基地建设基金。④强化珍贵用材林基地建设，由于培育周期长，可以优惠土地使用政策。国有企业局要根据地域特点，强制性建立珍贵用材林基地。⑤根据黑龙江省先锋树种杨桦和落叶松在次生林中占主导地位的特点，有计划地规划纤维材林基地建设。
2.2强化工业用材林基地建设中的科技支撑
（1）开展系统的主要造林树种杂交育种工作，选育适合高寒地区工业用材林培育的优良新品种；
（2）分地区建设高世代主要造林树种种子园；
（3）统一规范主要造林树种的良种规范，落实到种源和品种；
（4）加强轻基质容器育苗技术研究；
（5）建立规范化林木良种繁育基地，实行苗木品牌制；
（6）强制性推广容器苗造林。
（7）建立和严格执行工业用材林定向培育技术规程。
参考文献：
[1] 李 星编译.世界森林资源现状与未来.世界林业研究，2002，12 （5）：75-76.
[2] 郭树平.黑龙江省现代林业建设中的六大瓶颈问题，黑龙江生态工程职业学院学报.2010，23（1）：1-2.