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环境公益诉讼制度在诉讼实践中产生了一系列问题,主要表现为"立案难、定损难、责任认定难"等问题,严重影响案件的解决。而形成如此局面的原因是此制度存在着法律体系和鉴定机构体系不健全、缺乏统一技术规范、监管缺失、资金匮乏等问题,而解决问题的关键在于完善法律制度体系、鉴定机构体系、实行规范监管、设立专项基金以加强资金支持,形成一套规范的体系,以此规范环境污染损害司法鉴定评估制度。