加快要素自由流动

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  珠三角是一个经济发展较快的区域,对中国经济支撑作用比较大,规划使珠三角的发展动力更加强劲。珠三角是改革开放的一个标志区,经过30年的发展,珠三角站在一个新的起点上,珠三角应该在这个新的平台上向产业高度化、空间布局优化的方向发展。
  《纲要》的公布将有利于粤港澳产业升级转型,实现资源的跨境、跨区域合理流动。就区域合作而言,政治安排和制度变迁主要还是一种手段,根本目的还是要素的自由流动。珠三角是典型的外源型经济,加工贸易是该区域传统的比较优势,这种优势在未来的发展中不能丢,而应该通过三地合作,实现升级换代,将香港、澳门的服务业和广东制造业的优势紧密结合,提升各自的竞争力。
  从应对金融危机角度来说,珠三角有着举足轻重的地位,珠三角受金融危机冲击最大,产业升级、转变发展方式的要求最为迫切。在当前阶段,珠三角应在基础设施完善提升的过程中带动相关产业的发展,增加内部需求来减缓外部冲击的影响,降低成本、提高效率,并带动中西部发展,加强区域间合作,进一步拓展发展空间。目前,粤港澳三地在基础设施规划和建设、要素的双向自由流动、产业竞争与合作的引导等诸多方面,仍然存在很多制度和政策安排上的不协调,《纲要》将港澳纳入珠三角地区发展规划,实际上是从国家战略层面上来推进,有利于合作取得实质性进展。
  广东作为中国改革开放的桥头堡,为中国探索改革开放和发展之路做出探索和实践,可以这么说,广东改革开放三十年就是中国改革开放三十年最具代表性的缩影。作为我国改革开放先行一步的试验区,珠三角在改革开放的30年中,出台的每一项政策措施及管理体制都曾给其他地区带来一定的示范作用。在这个意义上说,珠三角地区曾经是全国率先改革开放的一张“地区品牌”。当然,率先改革开放,也会率先遇到各种挑战与问题,诸如资源环境约束趋紧、经济社会发展不够协调、体制机制有待完善等。探索解决这些问题与矛盾的思路与试验,这会为随之而来的全国各地发展方式转变积累并提供经验。
  此外,珠三角企业的关注更多放在国际市场,没有关注国内市场以及周边市场,以致周边扩展幅度不如长三角。珠三角的腹地扩张能力应胜于长三角,因为珠三角的腹地更广。今后企业的发展重点不在于是否运用好了国际市场,而在于是否运用好了国内市场,甚至是周边市场。因为目前中国市场已经成为国际市场的组成部分,并且中国是世界经济增长最快的地方;二是本土消费市场更具备优势;三是中国市场具备后发之势,目前国民收入正在不断增长。
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