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随着我国出版改革的深入，经过“管办分离”，出版单位逐步成为市场主体。在社会主义市场经济条件下，出版行政管理部门如何根据行业管理的特点，推动出版单位实现坚持社会效益为首位，社会效益和经济效益相统一的运行机制，避免“社会效益软指标，经济效益硬指标”这个经常干扰出版业健康发展的老问题重新露头，上海市新闻出版局近年来在深化改革中做了新的探索，积累了一些经验。