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台湾营业已低迷长达十年，亚洲金融风暴的影响固为重要原因，但主要原因还是住宅供过于求。此段期间，政府采取数个短、中程措施：一面促进经济成长，以增加国民购买力；一面采取相关策略，包括减少政府部门住宅供给、已取得建筑执照者延长建筑期限、提供优惠贷款提高人民购屋意愿，协助消化空余屋等。然而，营建业仍无法如预期复苏。