摘要司法警察作为检察机关内设机构,是唯一一支武装力量。检察机关突发事件的处置能否干净利落,大事化小,小事化无,与解决突发事件的方式、方法、策略有关。因此,现阶段提高司法警察防范和处置各种突发事件的能力具有重要的现实意义。
　　关键词司法警察 突发事件 刑讯逼供
　　中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)12-258-02
　　
　　近年来发生在检察机关的突发事件时有发生:如江苏省赣榆县检察院发生刑讯逼供致犯罪嫌疑人梁继平死亡事故,说明办案人员目无法纪,粗暴执法;云南省红河州检察院发生犯罪嫌疑人李劲松自杀死亡事故,湖南省株洲市天元区检察院发生犯罪嫌疑人谢民雨自杀死亡事故,是办案人员有章不循,违规办案,疏忽大意,麻痹松懈所致。我们从许多突发事件的最终结果看,为什么有的突发事件的处置能干净利落,大事化小,化被动为主动,甚至坏事变好事。而为什么有的突发事件由于处置不当则由小事酿成大事或者大祸?这其中一个重要原因是和解决突发事件的方式、方法、策略即处置突发事件能力有关。从建设“平安花都检察”,促进花都和谐稳定的目标和要求看,提高检察干警特别是司法警察防范和处置各种突发事件的能力是非常必要的。实践证明,突发事件处置得当,会有利于社会的稳定,促进经济的发展,密切党群关系,维护党和政府以及检察机关的良好形象。因此,司法警察作为检察机关唯一的一支武装力量,如何提高各类突发事件的处置能力,在现阶段具有重要的现实意义。
　　一、处置突发事件,既要有强烈的事业心和使命感,也要有迎难而上的信心和勇气
　　遇到突发事件时,须头脑冷静,忌惊慌失措,既需要镇定的情绪,“举重若轻”,又要紧张而有序、细致地准备,“举轻若重”。
　　1.尽早掌握突发事件发生的有关要素和背景,如时间、地点、形式、规模、事由、主要目的、当事人主要成份等情况。
　　2.明确突发事件与本人、本工作部门的责任关系,即是直接管辖范围(主管)还是间接管辖范围(协助)。如果突发事件是发生在本人、本单位直接管辖范围内的,获悉后应设法尽早赶赴现场,力争在第一时间赶到第一现场。
　　3.视本事态的性质和严重程度,应尽早通知主管检察长和当地公安,调集应有的力量,为解决和平息事态作好相应准备。例如,今年2月初,我院监所科为了处理花山镇平山村梁国熔死者家属多人(32人)上访一案,院领导针对这一棘手的事件,首先是召集相关业务部门和公安机关负责人统一认识,制定一套切实可行的大接防方案。其次是提前安排干警到死者的家里做思想工作,最终我院只用2天的时间,在武警医院的医疗专家配合下,圆满解决了这一事件。通过这一事件的处理,我们认识到:无论事态的规模和严重程度如何,要有迎难而上的信心和勇气,要敢于负责,靠前指挥,面对面地做好群众工作。任何借故推托、躲避、拖延和委托他人处理都是不可取的。只有到第一线,掌握第一手情况,和当事者正面接触,才有可能争取主动,为妥善处置创造条件。对司法警察而言,处置突发事件是一项极富挑战性的工作,既是锻炼自己应急能力的一个机遇,也是院党组对法警的一次实地检验。
　　二、处置突发事件,既要有感情,也要有理智
　　1.态度诚恳,尽量以“静”制动,不可先“声”夺人。在突发事件现场总体情况未明之前,不要先入为主擅自表态,也不要以居高临下的口气说话,不说不做任何可能导致对立和火上浇油的话和事,注意“慢半拍”。如遇聚众上访的,还须认真做好相应接待工作,礼节尽可能周到。
　　2.文明对话,推举发言代表。如果现场人多口杂,情绪激动,意见不一,主张各异,遇到这类情况应首先尽可能营造一个有利于对话的氛围。请当事人群推举几位代表来陈述事情的原由并提出统一的明确要求,以利于正确概括和掌握他们的主要目的和要求。
　　3.冷静观察,尽快掌握情况。了解掌握第一手情况是解决问题的重要前提。在和当事人群的感情基本融通后,应不失时机尽快了解掌握事发的原由和主要关节点。要认真听、多方面听。认真倾听和热情关注本身就具有一定的亲和力。如果需要讲话,也可以个人名义陈述自己的看法,尽量动之以情,晓之以理。如果非表态不可,也应注意语气委婉,并尽可能留有余地。
　　4.周密思考,尽快酝酿对策。在耐心听取方方面面的意见,掌握了事发的原因、过程和当事人的主要目的和要求等事件轮廓后,应对各方所反映的情况加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思索,权衡利弊,在有关政策允许的框架内尽快酝酿几个救急的临时方案來争取达成共识。一般来说,在可能的范围内尽量求同存异。对一些无理甚至是荒谬的要求,则应当即指出,不能含糊其辞以免误解。要按照“可散不可聚,可缓不可激,可解不可结”的原则,以先稳定现场情绪为重,再有计划分步骤地寻找解决问题的最佳途径。在某些特定的时间和场合,先缓解突发事件的现场情绪和气氛,疏散聚众人群,恢复正常的办公秩序是第一位的。
　　5.慎用警力,讲究方法策略。从总体上说,使用警力要慎之又慎。因为警力用得好,能平息事态;若用得不好,就可能于事无补,甚至激化矛盾。因此除非出现“打砸抢烧”、危及检察干警人身安全等大事,一般情况下慎用强制性措施,慎用警力,尽量防止矛盾进一步激化和事态的蔓延扩大。
　　三、处置突发事件,既要有胆,也要有识
　　这里的胆是指事业心、使命感,迎难而上的(下转第264页)(上接第258页)信心和勇气;而识就是指解决突发事件所需的知识和技巧,两者只有有机结合,才会起到事半功倍的作用。
　　突发事件往往具有不可逆性,一般不会简单重复,突然、紧迫、多变和后果的不确定性都是它的主要特点。许多突发事件给有关办案部门反应和现场做工作的时间十分紧迫和有限,有的时机可以说是稍纵即逝。如果最佳的有利时机没有发现、没有抓住,该说的话没有说或没有说透、说到位,那就会错失良机。一般来说,突发事件现场的人群由于情绪激动和成份复杂,聆听组织领导即兴讲话的耐心相当有限,因此一定要争取在非常有限的时间内,把握好讲话的时机,言简意赅把话讲到位、讲透。切忌说空话、套话。而要真正做到临事不惊,从容不迫,处置得当,因此,法警平时就应注意学习和积累以下知识,来借以提高自己处置突发事件的能力。
　　1.认真学习党的路线、方针、政策和有关的法律、法规和条例,如宗教政策、民族政策、土地和拆迁政策、法律知识等。有些重要的条文要熟记于心,对哪些该说哪些不该说的话要做到了然于胸。要培养自己的思辨能力,透过现象看本质,不人云亦云,不为假象所惑,不为妖言所感。要善于独立思考,有自己独立的判断和见解。
　　2.凡事预则立,不预则废。平时要加强对自己工作对象的研究,对他们的所思所想、所关心的热点问题及主要困难要有所了解。对自己的工作范围容易发生突发事件的薄弱环节和可能出事的样式:一是高度关注和防范,时刻注意了解掌握第一手情况,把工作尽可能做在前面,防患于未然。同时建立一个灵敏的信息渠道和一支召之即来、来之能战的应急分队也是至关重要的;二要建立必要的应对预案和应急机制,并通过演练不断完善。对应急方法、步骤等事前能预测到的方面要尽量考虑周全并将责任落实到每个法警。建立起通畅的联络机制,并配置必要的装备,以备在情况紧急时保证联络畅通,各种指令传递迅速准确。这样在突发事件发生时就可以从容应对,不致于惊慌失措、束手无策。实践证明,信息沟通越及时越充分,就容易处置得当,事半功倍。
　　3.注意收集、学习和积累以往处置突发事件的正反两方面经验,通过学习大量的间接经验来丰富自己的智慧,启发自己的思路。突发事件的处理往往会与社会的稳定工作密切相关,因此,要针对与社会稳定工作关系较密切的诸如交通、建筑、教育、卫生等行业的特点,经常了解其动态,平时注意积累有关材料,分析相关案例,掌握知识,丰富经验,开阔思路,提高处事、应变能力。
　　4.注意练就良好的语言表达能力。力争在有限的时间内,抓住重点,言之有理,说之有据,动之以情,晓之以理,实话实说,把该讲的政策讲明,把该讲的道理讲透。话语简洁而连贯,语气自信而有力,在气势上精神上起到震慑和抚慰作用。在特定的场合和时间,合情合理、富有感染力和说服力的即兴讲话会起到语惊四座、平心静气的作用,让通情达理的人们感受到温暖和诚意,从新时期检察干警的良好素质上寻找到解决问题的希望和前景。