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中国高速发展的城市化是一种典型的社会转型过程，在这一转型中出现了前所未有的城市社会问题，而有些问题具有“合法化危机”的社会特征，关键是面对中国城市化进程中的社会问题频发的局面，到目前为止，中国在城市社会问题的管理与管治上，还没有一个完整而有效的管理模式、理论认知方式和主张。本文针对中国特有的国情和城市化与社会问题发展的现状，提出了现代性视角下的“城市管治”与“客户服务型政府”相结合的管理模式，试图在这一领域提出一种阶段性政府管理创新的模式与思路，建构市民社会的政治形态，以推动中国城市化的健康发展。