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中国的经济适用住房政策推出近10年来,地方政府采取了多种方式组织建设,但其后的进展情况却有巨大差异。通过回顾中国经济适用住房政策的演变,比较36个大、中城市现行经济适用住房规范性文件的相关规定与实际执行效果,本文发现经济适用住房的政策框架是否合理在某种程度上取决于各级政府是否具有＂以人为本＂的公共治理价值取向,以及对这一价值取向的认同程度。