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政策过程和政策过程理论的研究,不仅要遵循拉斯维尔的"阶段启发法",更要突破这种研究模式的局限。本文跨过了以时间维度为导向的研究模式,而是基于广州市"禁摩"政策的实证分析,详细分析了其中影响政策过程的多种因素或变量,其中包括渐进的政策变迁、制度化的决策过程、问题的政策导向、利益集团的动力和思想库的影响力。这些因素将成为我国政策过程理论构建中不可或缺的因素。