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2005年我国60岁以上的人口达到1．45亿人，占总人口的11％，已经进入老龄化社会。发展老年产业，建立和完善社会养老服务体系，解决老年人的老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是贯彻落实科学发展观、实现以人为本的具体体现，是构建“和谐社会”的需要。