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改革开放前，对清一色着装的国人来说，温饱尚未解决，鲜花几乎与人们的生活无关。20多年来，随着国力的增强，人民生活的提高，鲜花伴随着人们的笑容随处可见，人们似乎离不开鲜花了。我国花卉产业也正是在这样的背景下，随着经济社会的快速发展，由恢复到振兴，取得了举世瞩目的成就，展现出巨大的发展潜力和广阔的发展前景。
中国花卉协会是在陈慕华同志亲自倡导下，于1984年11月1日成立的。协会成立以来的20年，正是我国改革开放和现代化建设深入发展的20年，是我国国民经济持续快速增长和人民生活水平不断提高的20年，也是中国花卉业恢复和振兴的20年。20年来，我国花卉业由恢复到振兴，取得了举世瞩目的成就，展现出巨大的发展潜力和广阔的发展前景。伴随着花卉业的发展，中国花卉协会也不断成长壮大，为我国花卉业持续、快速、健康发展做了大量卓有成效的工作，积累了宝贵的经验。
一、20年成绩显著
20年来，我国花卉生产快速发展，面积不断扩大，产值稳步增长，生产专业化、规模化水平不断提高，流通体系不断健全，已经成为一项前景广阔的新兴产业，在调整和优化农业产业结构、增加农民收入和改善人民生活质量等方面，发挥出重要作用。
我国花卉生产快速发展，产品质量稳步提高。据不完全统计，截至2003年底，全国花卉生产面积达43万公顷，产值353亿元，出口创汇9756万美元。与1984年相比，生产面积增长27倍，产值增长近57倍，出口创汇增长47倍。
在面积和产值快速增长的同时，产品质量也在稳步提高，不少花卉产品质量已经达到或接近国际先进水平，基本满足了人们日益增长的消费需求。
花卉产业区域化布局基本形成，专业化、规模化程度提高。各地发挥比较优势，发展特色花卉，区域化不仅基本形成，江浙的盆景，辽宁、甘肃的种球，上海、广州、北京的盆花，江苏、浙江、河南、四川的观赏苗木，东北的君子兰，福建的水仙，洛阳、菏泽的牡丹等，各具特色，并有一定的生产能力，有的还远销海外。
花卉生产专业化、规模化程度进一步提高。2003年种植面积3公顷或年营业额500万元以上的企业达5000多家，长期存在的“小而全”的落后生产状况有所改变。
花卉流通网络初步形成。花卉是鲜活商品，流通是否顺畅，对于花卉业的发展至关重要。20年前，我国花卉业刚刚起步，几乎没有花卉市场和花店。经过20年的发展，2003年全国有花卉市场2185个，花店2万多家。1999年北京莱太花卉市场敲响了中国花卉拍卖的第一锤；实现了花卉交易方式的历史性突破。之后，昆明、广州业先后建立了花卉拍卖市场。一个以拍卖市场、批发市场、零售花店为主的花卉流通网络基本形成。
花卉科研教育发展迅速。改革开放20多年来，花卉业的科研教育发展迅速，现在全国有省级以上花卉研究单位100多个，50多所省属以上的农林院校以及一批中专、职业技术院校设置了观赏园艺或园林专业，为花卉业的发展培养了大批急需人才。
20年来，我国花卉工作者克服科研经费不足等困难，研究取得了一批重要成果。常规技术、航天技术、高新技术相结合，选育出一批花卉新品种，已有30多个新品种获保护权；采用生物技术等先进手段，进行花卉引种、驯化、繁殖等研究，使一批进口花卉实现了国产化；开展生物技术与工厂化育苗研究，在云南、上海等地建立了花卉种苗工厂化生产基地；栽培设施研究方面，在引进、消化、吸收国外温室的基础上，研究开发出了适合我国气候特点的温室，流通保鲜方面开发了物理、化学等综合保鲜技术，有效地降低了鲜花流通中的损耗；研究出立体干花的系列工艺，特别是在干花的艺术加工、化学保色技术等方面达到国际领先水平。
花卉文化空前繁荣。一是在中国花卉协会成立的同时，即筹备创办了《中国花卉报》。 2001年中国花卉协会又创办了自己的机关刊物——《中国花卉园艺》杂志。《中国绿色时报》创办了花草周刊。北京的《中国花卉盆景》，上海的《园林》，广东的《花卉》，武汉的《花木盆景》等，花卉文化宣传阵地越来越多。二是为弘扬源远流长的中国花文化，1995年成立了中国花卉协会花文化专业委员会。三是一大批花卉园艺类图书出版问世。四是1994年开展了全国范围的国花评选活动，对宣传弘扬中国花文化产生了重大影响。五是全国有100多个城市评选确定了自己的市花。中国花卉协会、中国市长协会和中国文联牡丹书画委员会联合举办的中国城市市花书画艺术展，产生了广泛的影响。六是花卉网络发展迅猛。2003年中国花卉协会网站正式开通，全国有花卉园艺类的网站成千上万。网络以成为宣传花卉文化、交流花卉信息的重要平台。
花卉产业对外交流合作日益广泛。一是进入了有关国际组织。1994年中国花卉协会代表中国进入国际园艺生产者协会，同年加入世界月季联合会，1989年加入世界盆栽友好联盟，1998年加入国际茶花协会。二是积极参加国际花事活动。1999年在昆明成功举办了世界园艺博览会，有力地促进了我国花卉业的发展，极大地提高了我国在世界花卉园艺领域的地位和影响。2003年在浙江金华成功召开了国际茶花大会。经国务院批准，中国花卉协会代表中国参加了1992年和2002年每10年举办一次的荷兰世界花卉园艺博览会。三是通过多种形式，引进外资。境外花卉企业进入我国，一方面满足了人民对高档花卉产品的需求，另一方面引进了先进的品种、设施、技术和管理。经过20年来的历练，我国的花卉业与发达国际的差距大大缩小，部分花卉产品质量已可与国外同类产品相媲美，有的还成功出口日本、欧洲等国际市场。
二、20年成功经验
20年来，我国花卉业之所以能走上振兴和发展的道路，取得巨大成就，是我国经济快速发展的必然结果，是各级政府高度重视和大力扶持的结果，也是花卉从业人员开拓进取，不断创新的结果。
花卉业集经济效益、社会效益和生态效益于一体，只有坚持把花卉业放在社会经济发展的大格局中统筹考虑，把花卉的发展与农业结构调整、城市化建设、生态环境建设等结合起来，花卉业才能持续、快速、健康、协调发展。也正是坚持了这一指导思想，才有了今天花卉业欣欣向荣的发展局面。
花卉业是一个新兴产业，领导的重视和政府的支持对推动花卉业的快速发展至关重要。陈慕华同志曾指出，发展花卉业对于社会主义物质文明和精神文明具有重大意义。1993年，时任中共中央总书记的江泽民同志指出：“因地制宜地发展花卉业，不仅可以增加农民收入，还可以美化人民生活环境，提高人们的精神生活水平。”在重点花卉产区，各级政府把花卉作为调整农村调整产业结构的支柱产业之一，制定政策，全力支持，推动了花卉产业快速发展。
各地坚持依靠科技进步，不断加在大花卉科研，特别是新品种培育的工作力度：重视人才的培养和引进，逐步提高从业 人员的综合素质；紧紧依靠科技进步，提升我国花卉业整体水平，努力实现花卉业跨越式发展。
20年来，我国发展花卉业始终坚持以市场为导向，以社会化服务体系为依托，依靠政策扶持和科技进步，在充分的市场竞争中生存和发展。同时，坚持开展国际交流与合作，注重引进、消化国外百年积累的经验和技术成果，快速提高我国花卉业的综合实力；坚持发挥各级花协的作用，以其特有的身份和地位，灵活多样的服务手段和方式，为推动我国花卉业的发展做出了不懈努力。
中国花卉协会和各地花协的相继成立，使我国花卉业进入一个有组织、有目标发展的新时期。各级行业协会在协助政府开展行业调研、制定产业政策和发展规划，大力宣传花卉业在“两个文明”建设中的地位和作用，积极开展国际和地区间的交流与合作，组织各类技术培训，举办各种花事活动，召开各种研讨会、交流会、论坛会、联谊会，为企业开展全方位服务等方面，为我国花卉业的健康发展发挥了不可替代的作用。
随着花卉产业的发展壮大，中国花卉协会已经发展成为一个以服务企业、服务政府为宗旨的跨部门、跨学科的全国性行业组织。认真总结20年来协会工作的经验，对于不断开创协会工作新局面至关重要。
第一，从实际出发，与时俱进，不断调整工作思路和工作重点。中国花卉协会成立之初，针对当时花卉业百废待兴的实际，花协把宣传发动作为工作的重点，努力提高人们对花卉业重要性的认识，着力推进花卉业的恢复和发展。进入“八五”“九五”期间，花卉业发展已有一定基础，花协及时提出了“稳步发展、调整结构、提高质量、增加效益”的指导方针，工作重点也转向了加强行业管理和行业自律。进入21世纪，面对全球经济一体化和我国加入WTO的新形势，协会在《全国花卉业“十五”计划》中，提出了“以发展为主题，以企业为主题，以市场为导向，以质量为核心，以科技为动力，以提高效益为根本”的指导思想和“加强行业指导，提高科技含量，发挥区域优势，拓展市场空间”的工作重点。针对不同时期花卉业发展的实际情况，提出不同的指导方针和工作重点，这对宏观上指导花卉业持续健康发展发挥了重要作用。
第二，坚持“双向服务”，做好政府和企业间的桥梁和纽带。坚持“双向服务”，就是坚持上为政府服务，下为企业服务。协会作为一个社团组织，只有坚持“双向服务”，才能真正成为政府和企业的桥梁和纽带，才能取得政府及主管部门的重视和支持，才能成为企业信得过的“娘家”。受政府委托，花协主持编制了全国花卉业“七五”“八五”“九五”“十五”计划，参与了花卉国家标准的制定等工作。协会注重为企业服务，积极为企业交流信息、洽谈贸易搭建平台，成功举办了5届中国花卉博览会、6届中国国际花卉园艺展览，开展了业务培训，举办了形式多样的交流会、研讨会，主办了机关报刊，开通了协会网站，等等。协会的工作，得到了政府部门和花卉企业的普遍认可和大力支持。
第三，搞好协调，广泛合作，积极争取各方面的帮助和支持。花协是一个跨部门、多学科组成的行业协会，与花卉生产、科研、教学、经营等单位有密切的关系，只要紧紧依靠有关部门和单位的支持，团结各方面的力量，才能搞好工作。多年来，花协的工作得到业务主管部门和其他相关部门的大力支持。花协编制4个五年计划，有全国绿委、国家计委、农业部、林业部(国家林业局)、财政部、建设部、水利部、外经贸部等部委转发各地执行；花协主办的中国花卉博览会，全国绿委、国务院西部开发办、财政部、铁道部、水利部、农业部、海关总署、国家林业局等部委联合下发通知，给予大力支持。花协与北京市、上海市、广东省人民政府合作，举办了5届中国花卉博览会，与浙江省人民政府合作，召开了国际茶花会议；与天津市人民政府和中国插花花艺协会合作，举办了插花花艺大赛；与中国园艺学会合作，举办了两届全国花卉科技信息交流会；与北京林业大学合作，建立了全国插花花艺术培训中心，与专业展览公司合作，举办了6届中国国际花卉园艺展览会，等等。
第四，强身固本，加强自身建设，这是协会常抓不懈的一项基础性工作。协会成立以来，先后建立了荷花分会、杜鹃花分会、兰花分会、茶花分会、月季分会、桂花分会、牡丹芍药分会、梅花腊梅分会、撅类植物分会、零售业分会、花卉产业化促进委员会和花文化委员会等12个分支机构，制定了《中国花卉协会分支机构管理办法》，在全国除西藏外，其他省、自治区、直辖市均成立了花卉协会，建立了比较完善的协会组织机构体系。为加大为企业服务的力度，2002年召开的第四届会员代表大会，调整了理事会人员结构，大幅度增加了企业理事的比例。协会秘书处的思想建设、组织建设、业务建设和制度建设不断加强。在国家林业局的关心和支持下，中国花卉协会设置了专门机构，明确了专职人员，解决了专项经费，这是花协正常开展工作的重要保证。
虽然我国花卉业已经有了较大的发展，但由于起步晚、起点低，与发达国家比还有较大的差距，存在一些比较突出的问题，需要我们认真研究，加以解决。
我国花卉业的劳动生产率水平与一些发达国家存在较大差距。荷兰花卉从业人员为9万多人，生产面积4．4万公倾，花卉年产值达55．2亿欧元，人均产值6万多欧元，每公倾产值12．5万欧元，远远高出我国花卉的劳动生产率水平。
由于一些投资者只重视硬件投入，不重视品种更新和技术引进，导致一些中低档花卉产品市场竞争激烈，价格持续走低，有的甚至没有销路，造成—些技术含量高、附加值高的花卉仍需要进口。
目前，花卉生产的关键技术需要引进，种苗、种球大部分也靠边进口，绝大多数企业技术开发能力和创新能力相当薄弱，缺乏技术创新的资金和优秀人才。
虽然各地花卉生产专业化水平有了一定提高，但“小而全”或“大而全”的生产方式普遍存在。这种落后的生产方式严重影响了我国花卉产品质量和经济效益，进而影响国际竞争力。
四、迎接新桃战 谋求新发展
花卉业是当今世界较具活力的产业。据统计，本世纪初，世界花卉年产值已超过1000亿美元。本世纪前20年是我国花卉业大有作为的20年，只要我们抓住机遇，求真务实，开拓创新，把我国逐步发展成为一个花卉生产和出口国，是完全可能的。
我们初步设想，到2010年，全国花卉产值达700亿元人民币，花卉出口占世界花卉贸易总额的8％。初步建立科研与生产互动互惠的研发机制；建立符合行业发展需要的技术推广和技术培训体系；建立统一规范的花卉市场和流通网络；基本实现资源有效配置，产品结构与区域布局合理。 到2020年，全国花卉产值达1000亿元人民币，花卉出口占世界花卉贸易总额的15％。初步形成包括生产供应、包装运输、批发零售、进出口贸易、科研培训，以及针对产业链各个环节的配套服务等在内的花卉产业群；积蓄国际一流人才资源并造就一支能够应对国际竞争的知识创新和产品研发队伍；获得 一批自主知识产权的技术落后和品牌资漏建立起机构完善、高效运转的产业体系，实现产品多样化、信息有效化、储运安全便捷化、服务专业化、营销手段现代化；最大限度地实现资源的有效配置，形成核心竞争力。
要实现上述目标，我们必须大力挖掘种质、气候、劳动力、市场等资源优势，坚持“树立品牌，以质取胜”的发展战略，积极参与国际竞争。实施这个战略，任务重，需要做的工作千头万绪，关键要加强宏观管理，充分发挥行业协会的作用，加强科研和先进技术引进工作等。
(一)加强宏观管理。我国花卉业主要是依据民间自发的积极性发展起来的，尚缺乏有效的宏观指导和管理。产业基础薄弱、市场定位模糊、科研技术落后、市场竞争无序等问题，已成为持续健康发展的瓶颈。当前花卉国内市场潜力大、出口前景看好已成共识，在市场的拉动下，社会各界投资发展花卉业的积极性空前高涨；加入WTO后，不仅市场竞争更趋激烈，而且对经营者提出了新的、更高的要求。在这种新形势下，理顺花卉业的管理体制，进一步加强对花卉业的宏观指导，较以往任何时候都显得更加重要，更加迫切。
(二)充分发挥行业协会作用。花卉产业发达国家的成功经验表明，行业协会在花卉产业发展中起了非常重要的作用。为了适应我国花卉产业的迅速发展，特别是适应全球经济一体化的新形势，必须进一步加强行业协会建设，把行业协会真正建设成民间性、广泛性、自愿性和服务性组织，更好地发挥其桥梁纽带作用、会员服务作用、行业维权作用和行业自律作用。
(三)加强科研和先进技术引进工作。品种和质量是提高我国花卉业国际竞争力的关键。要加大对花卉科研育种的投入，选育优良花卉新品种，增强自主知识产权；尽快建立和完善花卉标准体系，制定切实可行的实施办法；积极开展花卉技术培训，培养大批从事花卉业的各类专门人才。 (四)加强宣传引导。花卉业市场化程度高、群众参与广泛，正确的舆论导向对产业健康发展尤为重要。行业内的主要报刊应与业务主管部门和行业协会密切配合，加强宣传引导，特别是对我国发展花卉业的优势和机遇，花卉业的特点和发展规律，花卉业在发展中出现的新情况和新问题等，要广泛宣传、深入分析、及时报道，使我国花卉业在快速发展中少出偏差，少走弯路。
回顾过去，成绩斐然；展望未来，前景广阔，任重道远。让我们同心同德，再接再厉，抓住机遇，迎接挑战，努力开创我国花卉业的新局面，为全面建设小康社会作出积极贡献。
中国花卉协会是在陈慕华同志亲自倡导下，于1984年11月1日成立的。协会成立以来的20年，正是我国改革开放和现代化建设深入发展的20年，是我国国民经济持续快速增长和人民生活水平不断提高的20年，也是中国花卉业恢复和振兴的20年。20年来，我国花卉业由恢复到振兴，取得了举世瞩目的成就，展现出巨大的发展潜力和广阔的发展前景。伴随着花卉业的发展，中国花卉协会也不断成长壮大，为我国花卉业持续、快速、健康发展做了大量卓有成效的工作，积累了宝贵的经验。
一、20年成绩显著
20年来，我国花卉生产快速发展，面积不断扩大，产值稳步增长，生产专业化、规模化水平不断提高，流通体系不断健全，已经成为一项前景广阔的新兴产业，在调整和优化农业产业结构、增加农民收入和改善人民生活质量等方面，发挥出重要作用。
我国花卉生产快速发展，产品质量稳步提高。据不完全统计，截至2003年底，全国花卉生产面积达43万公顷，产值353亿元，出口创汇9756万美元。与1984年相比，生产面积增长27倍，产值增长近57倍，出口创汇增长47倍。
在面积和产值快速增长的同时，产品质量也在稳步提高，不少花卉产品质量已经达到或接近国际先进水平，基本满足了人们日益增长的消费需求。
花卉产业区域化布局基本形成，专业化、规模化程度提高。各地发挥比较优势，发展特色花卉，区域化不仅基本形成，江浙的盆景，辽宁、甘肃的种球，上海、广州、北京的盆花，江苏、浙江、河南、四川的观赏苗木，东北的君子兰，福建的水仙，洛阳、菏泽的牡丹等，各具特色，并有一定的生产能力，有的还远销海外。
花卉生产专业化、规模化程度进一步提高。2003年种植面积3公顷或年营业额500万元以上的企业达5000多家，长期存在的“小而全”的落后生产状况有所改变。
花卉流通网络初步形成。花卉是鲜活商品，流通是否顺畅，对于花卉业的发展至关重要。20年前，我国花卉业刚刚起步，几乎没有花卉市场和花店。经过20年的发展，2003年全国有花卉市场2185个，花店2万多家。1999年北京莱太花卉市场敲响了中国花卉拍卖的第一锤；实现了花卉交易方式的历史性突破。之后，昆明、广州业先后建立了花卉拍卖市场。一个以拍卖市场、批发市场、零售花店为主的花卉流通网络基本形成。
花卉科研教育发展迅速。改革开放20多年来，花卉业的科研教育发展迅速，现在全国有省级以上花卉研究单位100多个，50多所省属以上的农林院校以及一批中专、职业技术院校设置了观赏园艺或园林专业，为花卉业的发展培养了大批急需人才。
20年来，我国花卉工作者克服科研经费不足等困难，研究取得了一批重要成果。常规技术、航天技术、高新技术相结合，选育出一批花卉新品种，已有30多个新品种获保护权；采用生物技术等先进手段，进行花卉引种、驯化、繁殖等研究，使一批进口花卉实现了国产化；开展生物技术与工厂化育苗研究，在云南、上海等地建立了花卉种苗工厂化生产基地；栽培设施研究方面，在引进、消化、吸收国外温室的基础上，研究开发出了适合我国气候特点的温室，流通保鲜方面开发了物理、化学等综合保鲜技术，有效地降低了鲜花流通中的损耗；研究出立体干花的系列工艺，特别是在干花的艺术加工、化学保色技术等方面达到国际领先水平。
花卉文化空前繁荣。一是在中国花卉协会成立的同时，即筹备创办了《中国花卉报》。 2001年中国花卉协会又创办了自己的机关刊物——《中国花卉园艺》杂志。《中国绿色时报》创办了花草周刊。北京的《中国花卉盆景》，上海的《园林》，广东的《花卉》，武汉的《花木盆景》等，花卉文化宣传阵地越来越多。二是为弘扬源远流长的中国花文化，1995年成立了中国花卉协会花文化专业委员会。三是一大批花卉园艺类图书出版问世。四是1994年开展了全国范围的国花评选活动，对宣传弘扬中国花文化产生了重大影响。五是全国有100多个城市评选确定了自己的市花。中国花卉协会、中国市长协会和中国文联牡丹书画委员会联合举办的中国城市市花书画艺术展，产生了广泛的影响。六是花卉网络发展迅猛。2003年中国花卉协会网站正式开通，全国有花卉园艺类的网站成千上万。网络以成为宣传花卉文化、交流花卉信息的重要平台。
花卉产业对外交流合作日益广泛。一是进入了有关国际组织。1994年中国花卉协会代表中国进入国际园艺生产者协会，同年加入世界月季联合会，1989年加入世界盆栽友好联盟，1998年加入国际茶花协会。二是积极参加国际花事活动。1999年在昆明成功举办了世界园艺博览会，有力地促进了我国花卉业的发展，极大地提高了我国在世界花卉园艺领域的地位和影响。2003年在浙江金华成功召开了国际茶花大会。经国务院批准，中国花卉协会代表中国参加了1992年和2002年每10年举办一次的荷兰世界花卉园艺博览会。三是通过多种形式，引进外资。境外花卉企业进入我国，一方面满足了人民对高档花卉产品的需求，另一方面引进了先进的品种、设施、技术和管理。经过20年来的历练，我国的花卉业与发达国际的差距大大缩小，部分花卉产品质量已可与国外同类产品相媲美，有的还成功出口日本、欧洲等国际市场。
二、20年成功经验
20年来，我国花卉业之所以能走上振兴和发展的道路，取得巨大成就，是我国经济快速发展的必然结果，是各级政府高度重视和大力扶持的结果，也是花卉从业人员开拓进取，不断创新的结果。
花卉业集经济效益、社会效益和生态效益于一体，只有坚持把花卉业放在社会经济发展的大格局中统筹考虑，把花卉的发展与农业结构调整、城市化建设、生态环境建设等结合起来，花卉业才能持续、快速、健康、协调发展。也正是坚持了这一指导思想，才有了今天花卉业欣欣向荣的发展局面。
花卉业是一个新兴产业，领导的重视和政府的支持对推动花卉业的快速发展至关重要。陈慕华同志曾指出，发展花卉业对于社会主义物质文明和精神文明具有重大意义。1993年，时任中共中央总书记的江泽民同志指出：“因地制宜地发展花卉业，不仅可以增加农民收入，还可以美化人民生活环境，提高人们的精神生活水平。”在重点花卉产区，各级政府把花卉作为调整农村调整产业结构的支柱产业之一，制定政策，全力支持，推动了花卉产业快速发展。
各地坚持依靠科技进步，不断加在大花卉科研，特别是新品种培育的工作力度：重视人才的培养和引进，逐步提高从业 人员的综合素质；紧紧依靠科技进步，提升我国花卉业整体水平，努力实现花卉业跨越式发展。
20年来，我国发展花卉业始终坚持以市场为导向，以社会化服务体系为依托，依靠政策扶持和科技进步，在充分的市场竞争中生存和发展。同时，坚持开展国际交流与合作，注重引进、消化国外百年积累的经验和技术成果，快速提高我国花卉业的综合实力；坚持发挥各级花协的作用，以其特有的身份和地位，灵活多样的服务手段和方式，为推动我国花卉业的发展做出了不懈努力。
中国花卉协会和各地花协的相继成立，使我国花卉业进入一个有组织、有目标发展的新时期。各级行业协会在协助政府开展行业调研、制定产业政策和发展规划，大力宣传花卉业在“两个文明”建设中的地位和作用，积极开展国际和地区间的交流与合作，组织各类技术培训，举办各种花事活动，召开各种研讨会、交流会、论坛会、联谊会，为企业开展全方位服务等方面，为我国花卉业的健康发展发挥了不可替代的作用。
随着花卉产业的发展壮大，中国花卉协会已经发展成为一个以服务企业、服务政府为宗旨的跨部门、跨学科的全国性行业组织。认真总结20年来协会工作的经验，对于不断开创协会工作新局面至关重要。
第一，从实际出发，与时俱进，不断调整工作思路和工作重点。中国花卉协会成立之初，针对当时花卉业百废待兴的实际，花协把宣传发动作为工作的重点，努力提高人们对花卉业重要性的认识，着力推进花卉业的恢复和发展。进入“八五”“九五”期间，花卉业发展已有一定基础，花协及时提出了“稳步发展、调整结构、提高质量、增加效益”的指导方针，工作重点也转向了加强行业管理和行业自律。进入21世纪，面对全球经济一体化和我国加入WTO的新形势，协会在《全国花卉业“十五”计划》中，提出了“以发展为主题，以企业为主题，以市场为导向，以质量为核心，以科技为动力，以提高效益为根本”的指导思想和“加强行业指导，提高科技含量，发挥区域优势，拓展市场空间”的工作重点。针对不同时期花卉业发展的实际情况，提出不同的指导方针和工作重点，这对宏观上指导花卉业持续健康发展发挥了重要作用。
第二，坚持“双向服务”，做好政府和企业间的桥梁和纽带。坚持“双向服务”，就是坚持上为政府服务，下为企业服务。协会作为一个社团组织，只有坚持“双向服务”，才能真正成为政府和企业的桥梁和纽带，才能取得政府及主管部门的重视和支持，才能成为企业信得过的“娘家”。受政府委托，花协主持编制了全国花卉业“七五”“八五”“九五”“十五”计划，参与了花卉国家标准的制定等工作。协会注重为企业服务，积极为企业交流信息、洽谈贸易搭建平台，成功举办了5届中国花卉博览会、6届中国国际花卉园艺展览，开展了业务培训，举办了形式多样的交流会、研讨会，主办了机关报刊，开通了协会网站，等等。协会的工作，得到了政府部门和花卉企业的普遍认可和大力支持。
第三，搞好协调，广泛合作，积极争取各方面的帮助和支持。花协是一个跨部门、多学科组成的行业协会，与花卉生产、科研、教学、经营等单位有密切的关系，只要紧紧依靠有关部门和单位的支持，团结各方面的力量，才能搞好工作。多年来，花协的工作得到业务主管部门和其他相关部门的大力支持。花协编制4个五年计划，有全国绿委、国家计委、农业部、林业部(国家林业局)、财政部、建设部、水利部、外经贸部等部委转发各地执行；花协主办的中国花卉博览会，全国绿委、国务院西部开发办、财政部、铁道部、水利部、农业部、海关总署、国家林业局等部委联合下发通知，给予大力支持。花协与北京市、上海市、广东省人民政府合作，举办了5届中国花卉博览会，与浙江省人民政府合作，召开了国际茶花会议；与天津市人民政府和中国插花花艺协会合作，举办了插花花艺大赛；与中国园艺学会合作，举办了两届全国花卉科技信息交流会；与北京林业大学合作，建立了全国插花花艺术培训中心，与专业展览公司合作，举办了6届中国国际花卉园艺展览会，等等。
第四，强身固本，加强自身建设，这是协会常抓不懈的一项基础性工作。协会成立以来，先后建立了荷花分会、杜鹃花分会、兰花分会、茶花分会、月季分会、桂花分会、牡丹芍药分会、梅花腊梅分会、撅类植物分会、零售业分会、花卉产业化促进委员会和花文化委员会等12个分支机构，制定了《中国花卉协会分支机构管理办法》，在全国除西藏外，其他省、自治区、直辖市均成立了花卉协会，建立了比较完善的协会组织机构体系。为加大为企业服务的力度，2002年召开的第四届会员代表大会，调整了理事会人员结构，大幅度增加了企业理事的比例。协会秘书处的思想建设、组织建设、业务建设和制度建设不断加强。在国家林业局的关心和支持下，中国花卉协会设置了专门机构，明确了专职人员，解决了专项经费，这是花协正常开展工作的重要保证。
虽然我国花卉业已经有了较大的发展，但由于起步晚、起点低，与发达国家比还有较大的差距，存在一些比较突出的问题，需要我们认真研究，加以解决。
我国花卉业的劳动生产率水平与一些发达国家存在较大差距。荷兰花卉从业人员为9万多人，生产面积4．4万公倾，花卉年产值达55．2亿欧元，人均产值6万多欧元，每公倾产值12．5万欧元，远远高出我国花卉的劳动生产率水平。
由于一些投资者只重视硬件投入，不重视品种更新和技术引进，导致一些中低档花卉产品市场竞争激烈，价格持续走低，有的甚至没有销路，造成—些技术含量高、附加值高的花卉仍需要进口。
目前，花卉生产的关键技术需要引进，种苗、种球大部分也靠边进口，绝大多数企业技术开发能力和创新能力相当薄弱，缺乏技术创新的资金和优秀人才。
虽然各地花卉生产专业化水平有了一定提高，但“小而全”或“大而全”的生产方式普遍存在。这种落后的生产方式严重影响了我国花卉产品质量和经济效益，进而影响国际竞争力。
四、迎接新桃战 谋求新发展
花卉业是当今世界较具活力的产业。据统计，本世纪初，世界花卉年产值已超过1000亿美元。本世纪前20年是我国花卉业大有作为的20年，只要我们抓住机遇，求真务实，开拓创新，把我国逐步发展成为一个花卉生产和出口国，是完全可能的。
我们初步设想，到2010年，全国花卉产值达700亿元人民币，花卉出口占世界花卉贸易总额的8％。初步建立科研与生产互动互惠的研发机制；建立符合行业发展需要的技术推广和技术培训体系；建立统一规范的花卉市场和流通网络；基本实现资源有效配置，产品结构与区域布局合理。 到2020年，全国花卉产值达1000亿元人民币，花卉出口占世界花卉贸易总额的15％。初步形成包括生产供应、包装运输、批发零售、进出口贸易、科研培训，以及针对产业链各个环节的配套服务等在内的花卉产业群；积蓄国际一流人才资源并造就一支能够应对国际竞争的知识创新和产品研发队伍；获得 一批自主知识产权的技术落后和品牌资漏建立起机构完善、高效运转的产业体系，实现产品多样化、信息有效化、储运安全便捷化、服务专业化、营销手段现代化；最大限度地实现资源的有效配置，形成核心竞争力。
要实现上述目标，我们必须大力挖掘种质、气候、劳动力、市场等资源优势，坚持“树立品牌，以质取胜”的发展战略，积极参与国际竞争。实施这个战略，任务重，需要做的工作千头万绪，关键要加强宏观管理，充分发挥行业协会的作用，加强科研和先进技术引进工作等。
(一)加强宏观管理。我国花卉业主要是依据民间自发的积极性发展起来的，尚缺乏有效的宏观指导和管理。产业基础薄弱、市场定位模糊、科研技术落后、市场竞争无序等问题，已成为持续健康发展的瓶颈。当前花卉国内市场潜力大、出口前景看好已成共识，在市场的拉动下，社会各界投资发展花卉业的积极性空前高涨；加入WTO后，不仅市场竞争更趋激烈，而且对经营者提出了新的、更高的要求。在这种新形势下，理顺花卉业的管理体制，进一步加强对花卉业的宏观指导，较以往任何时候都显得更加重要，更加迫切。
(二)充分发挥行业协会作用。花卉产业发达国家的成功经验表明，行业协会在花卉产业发展中起了非常重要的作用。为了适应我国花卉产业的迅速发展，特别是适应全球经济一体化的新形势，必须进一步加强行业协会建设，把行业协会真正建设成民间性、广泛性、自愿性和服务性组织，更好地发挥其桥梁纽带作用、会员服务作用、行业维权作用和行业自律作用。
(三)加强科研和先进技术引进工作。品种和质量是提高我国花卉业国际竞争力的关键。要加大对花卉科研育种的投入，选育优良花卉新品种，增强自主知识产权；尽快建立和完善花卉标准体系，制定切实可行的实施办法；积极开展花卉技术培训，培养大批从事花卉业的各类专门人才。 (四)加强宣传引导。花卉业市场化程度高、群众参与广泛，正确的舆论导向对产业健康发展尤为重要。行业内的主要报刊应与业务主管部门和行业协会密切配合，加强宣传引导，特别是对我国发展花卉业的优势和机遇，花卉业的特点和发展规律，花卉业在发展中出现的新情况和新问题等，要广泛宣传、深入分析、及时报道，使我国花卉业在快速发展中少出偏差，少走弯路。
回顾过去，成绩斐然；展望未来，前景广阔，任重道远。让我们同心同德，再接再厉，抓住机遇，迎接挑战，努力开创我国花卉业的新局面，为全面建设小康社会作出积极贡献。