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我国人均耕地少，土地紧缺，但粗放利用现象又较为严重．实现从粗放利用到集约利用的转变必须克服当前土地集约利用市场化配置程度偏低、有效监督约束缺乏和驱动机制不够完善的困境。本文提出了土地集约利用的内外驱动力．形成了相应的激励约束机制：市场供求机制、成本驱动机制、管制标准约束、奖励惩罚约束等。以期为促进进一步提升土地利用集约程度．缓解人地矛盾提供参考。