【摘 要】
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政府官员人性假定问题是制度创新因而也是服务型政府建设的前提性问题。公共管理学界关于政府官员是"经济人"还是"公共人"聚讼不已。综述学界观点,梳理"经济人"和"公共人"的
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政府官员人性假定问题是制度创新因而也是服务型政府建设的前提性问题。公共管理学界关于政府官员是"经济人"还是"公共人"聚讼不已。综述学界观点,梳理"经济人"和"公共人"的概念,应当明确"经济人"机会主义倾向和可能利他但却是有条件利他的特性;"公共人"是在既定条件约束下理性的、利他的、公共利益最大化的追求者,具有非人格化特征以及有限理性和无条件利他等特性。"经济人"是政府官员人性实然状态的基本属性,"公共人"是政府官员人性的应然状态。应当以"经济人"为基础,以"公共人"为导向构建政府官员的管理制度,将政府官员的行为导向"公共领域的企业家"行为,从而奠定服务型政府构建的行为基础。
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