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摘要：构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系是党中央国务院加强新时期安全生产工作的重要部署，是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措，是落实企业主体责任、提升生产安全水平、实现社会长治久安的治本之策。当前企业均按照标准要求积极开展双重预防体系建设工作，深入推进安全风险的自辨自控，隐患的自查自改工作，为进一步强化双重预防体系的落地生根工作，本文结合油田生产实际，对如何通过生产信息化建设促进双重预防体系建设进行了探索和实践。
前言
油田开采企业均属于一个开放的工厂，均存在点多面广、战线长、野外作业多的特点，安全生产危害大，风险高，稍有不慎就会发生事故。安全监管人员无法及时到达所有生产作业现场，现场的督查检查局限在了固定时段，无法实现全过程安全管理，同时存在现场人员规避检查，锁定证据困难等突出问题。为确保安全风险识别管控和排查治理双重预防工作在油田基层现场扎根到位，提出了一个“为安全双重预防建设装上千里眼”的创新思维和行动方案。借助生产信息化建设项目，完善视频监控系统系统建设，为现场安全监管提供服务，建立“视频跟踪、实际验证、深度分析、倒追三级”的闭环工作机制，有效提升了安全监管的及时性和有效性。
一、主要做法
（一）分类应用视频监控设施，确保生产场所和关键环节全面覆盖。根据油田生产和施工作业特点，主要使用固定式和移动式两类视频监控设施，对永久和固定式生产装置和场所全面使用固定式监控设施，对临时和流动式生产作业场所全面使用移动式监控设施。其中固定式监控设施具有不间断摄录、图像传输、集中显示和记录保存等功能，移动式监控设施具有方便拆装、无线传输等特点。通过两类视频监控设施的应用，实现了油田生产区域全面覆盖，高风险作业全程跟踪，关键部位全角摄录，监控扫描不留盲区的目标。油田制定下发了《安全视频监控系统管理规定》，明确安全视频监控的系统建设、系统应用和系统维护的管理要求，确保安全视频监控系统在油田的全面应用。
（二）强化视频监控设施应用，提升各级安全监管力量。油田逐级设置生产指挥中心，生产指挥中心人员配备通常为5-10人，为促进视频监控设施的应用，明确了生产指挥中心人员和安全管理人员为视频监控人员，并对视频监控人员进行安全知识专项培训。生产指挥中心人员利用安全视频监控系统开展HSSE巡查和检查，及时发现、提醒、制止、处置不安全行为和设备隐患等问题，改变了原有安全管理人员“单打独斗”的局面。
（三）建立许可作业报备机制，实现高风险作业全面监管。基层单位每日18时前向二级单位安全部门报备第二天计划开展的许可作业基本情况，二级单位统计汇总后上报油田督查大队，对临时性许可作业，作业开始前完成报备工作。所有高风险作业落实全程视频监控，视频监控信号实时传输至监控中心。油田和二级单位两级督查人员根据作业情况，制定督查任务单，对所有许可作业现场开展全覆盖式视频督查，强化高风险作业环节的重点监控，通过喊话提醒功能实时纠正现场作业违章行为，规范操作行为，实现高风险作业环节安全风险受控。2020以来通过视频监控系统共对1847项高风险作业进行监管，纠正违章行为425项。
（四）开展高风险站场巡检及操作合规性监控，确保生产运行平稳。油田一线岗位巡检当前均采用人工巡检和视频巡检两种形式，通过视频巡检实现了生产场站设备设施运行情况的实时监控，对重点设备设施落实全时段监控，提前研判设备设施的安全运行状况，实现异常情况的早发现、早处理。各采油管理区依托视频监控系统，利用多点摄像头联动，构建集输干线、单井管线远程视频巡检路线及设备巡检制度，以“定点、定时、定性”的“三定原则”预设监控部位，90秒内完成单井设备检查，及时组织处理设备的异常状况。
各级安全管理人员通过视频监控系统对生产岗位人员的现场巡检和日常操作情况进行抽查检查，重点查验岗位人员现场巡检制度的落实情况和操作规程的执行情况，规范岗位人员定时、定点巡检和按章操作，确保生产装置的平稳运行。如油田2020年4月份对一基层单位岗位人员的巡检情况进行检查验证，发现岗位人员存在未按照巡检路线和巡检内容进行巡检的现象。2020以来油田共抽查人员巡检和日常操作418次，发现问题63项。
（五）强化现场隐患排查，提升设备设施安全可靠性
各级专业技术人员和管理人员充分利用视频监控系统开展隐患排查，实时对联合站、计量站等生产场站的设备设施运行情况、警示标识设置情况、安全附件的完好情况等进行检查，发现问题后及时督促基层单位进行隐患整改。问题提出部门定期通过视频监控对现场隐患整改情况进行检查验证，确保了隐患的闭环整改。改变了传统的现场安全检查和现场验证方式，极大提高了监督检查工作效率。如2020年油田开展的抽油机防护专项排查，各单位共上报抽油机安全防护问题56项，油田通过视频监控系统对各单位排查情况进行抽查验证，发现一单位存在未将长关井纳入排查范围的现象，立即责令各单位再次进行全面排查，确保了排查工作的不遗不漏。同时按照各单位整治进度，对隐患整改情况通过视频监控系统进行检查验证，5月20日油田抽查验证26台抽油机防护问题整改情况，各单位均按要求完成整改工作。2020以来油田共通过视频开展隐患排查62次，督促整改问题492项，验证隐患整改情况24次，验证问题483项，隐患整改到位率98%。
（六）强化问题责任倒查，倒逼HSSE责任落实。油田坚持以问题为导向，通过对各类违章行为和安全隐患问题的分类分析，深入剖析问题根源，找准管理原因，从下向上倒追三级，明确问题责任部门，提出具体的对策措施，制定下步工作提升措施，形成工作任务清单，从根本上、源头上解决问题。
二、应用效果
通过强化视频监控系统的应用，实现了油田重点场所、大型机组、关键部位和高风险作业的全天候、全过程安全监管，有效减少作业现场的违章行为和隐患的重复发生现象。 2020年油田作业现场同期违章行为较2019下降了24.3%，隐患重复发生率下降了31.2%，岗位人员巡檢到位率达到95%以上，各项风险管控措施落实到位率达到90%以上，隐患整改到位率达到98%以上，有效促进了油田安全风险识别管控和隐患排查治理工作，为油田良好的安全业绩提供了有力支撑。
中国石化河南油田安全环保部，河南南阳 473132
前言
油田开采企业均属于一个开放的工厂，均存在点多面广、战线长、野外作业多的特点，安全生产危害大，风险高，稍有不慎就会发生事故。安全监管人员无法及时到达所有生产作业现场，现场的督查检查局限在了固定时段，无法实现全过程安全管理，同时存在现场人员规避检查，锁定证据困难等突出问题。为确保安全风险识别管控和排查治理双重预防工作在油田基层现场扎根到位，提出了一个“为安全双重预防建设装上千里眼”的创新思维和行动方案。借助生产信息化建设项目，完善视频监控系统系统建设，为现场安全监管提供服务，建立“视频跟踪、实际验证、深度分析、倒追三级”的闭环工作机制，有效提升了安全监管的及时性和有效性。
一、主要做法
（一）分类应用视频监控设施，确保生产场所和关键环节全面覆盖。根据油田生产和施工作业特点，主要使用固定式和移动式两类视频监控设施，对永久和固定式生产装置和场所全面使用固定式监控设施，对临时和流动式生产作业场所全面使用移动式监控设施。其中固定式监控设施具有不间断摄录、图像传输、集中显示和记录保存等功能，移动式监控设施具有方便拆装、无线传输等特点。通过两类视频监控设施的应用，实现了油田生产区域全面覆盖，高风险作业全程跟踪，关键部位全角摄录，监控扫描不留盲区的目标。油田制定下发了《安全视频监控系统管理规定》，明确安全视频监控的系统建设、系统应用和系统维护的管理要求，确保安全视频监控系统在油田的全面应用。
（二）强化视频监控设施应用，提升各级安全监管力量。油田逐级设置生产指挥中心，生产指挥中心人员配备通常为5-10人，为促进视频监控设施的应用，明确了生产指挥中心人员和安全管理人员为视频监控人员，并对视频监控人员进行安全知识专项培训。生产指挥中心人员利用安全视频监控系统开展HSSE巡查和检查，及时发现、提醒、制止、处置不安全行为和设备隐患等问题，改变了原有安全管理人员“单打独斗”的局面。
（三）建立许可作业报备机制，实现高风险作业全面监管。基层单位每日18时前向二级单位安全部门报备第二天计划开展的许可作业基本情况，二级单位统计汇总后上报油田督查大队，对临时性许可作业，作业开始前完成报备工作。所有高风险作业落实全程视频监控，视频监控信号实时传输至监控中心。油田和二级单位两级督查人员根据作业情况，制定督查任务单，对所有许可作业现场开展全覆盖式视频督查，强化高风险作业环节的重点监控，通过喊话提醒功能实时纠正现场作业违章行为，规范操作行为，实现高风险作业环节安全风险受控。2020以来通过视频监控系统共对1847项高风险作业进行监管，纠正违章行为425项。
（四）开展高风险站场巡检及操作合规性监控，确保生产运行平稳。油田一线岗位巡检当前均采用人工巡检和视频巡检两种形式，通过视频巡检实现了生产场站设备设施运行情况的实时监控，对重点设备设施落实全时段监控，提前研判设备设施的安全运行状况，实现异常情况的早发现、早处理。各采油管理区依托视频监控系统，利用多点摄像头联动，构建集输干线、单井管线远程视频巡检路线及设备巡检制度，以“定点、定时、定性”的“三定原则”预设监控部位，90秒内完成单井设备检查，及时组织处理设备的异常状况。
各级安全管理人员通过视频监控系统对生产岗位人员的现场巡检和日常操作情况进行抽查检查，重点查验岗位人员现场巡检制度的落实情况和操作规程的执行情况，规范岗位人员定时、定点巡检和按章操作，确保生产装置的平稳运行。如油田2020年4月份对一基层单位岗位人员的巡检情况进行检查验证，发现岗位人员存在未按照巡检路线和巡检内容进行巡检的现象。2020以来油田共抽查人员巡检和日常操作418次，发现问题63项。
（五）强化现场隐患排查，提升设备设施安全可靠性
各级专业技术人员和管理人员充分利用视频监控系统开展隐患排查，实时对联合站、计量站等生产场站的设备设施运行情况、警示标识设置情况、安全附件的完好情况等进行检查，发现问题后及时督促基层单位进行隐患整改。问题提出部门定期通过视频监控对现场隐患整改情况进行检查验证，确保了隐患的闭环整改。改变了传统的现场安全检查和现场验证方式，极大提高了监督检查工作效率。如2020年油田开展的抽油机防护专项排查，各单位共上报抽油机安全防护问题56项，油田通过视频监控系统对各单位排查情况进行抽查验证，发现一单位存在未将长关井纳入排查范围的现象，立即责令各单位再次进行全面排查，确保了排查工作的不遗不漏。同时按照各单位整治进度，对隐患整改情况通过视频监控系统进行检查验证，5月20日油田抽查验证26台抽油机防护问题整改情况，各单位均按要求完成整改工作。2020以来油田共通过视频开展隐患排查62次，督促整改问题492项，验证隐患整改情况24次，验证问题483项，隐患整改到位率98%。
（六）强化问题责任倒查，倒逼HSSE责任落实。油田坚持以问题为导向，通过对各类违章行为和安全隐患问题的分类分析，深入剖析问题根源，找准管理原因，从下向上倒追三级，明确问题责任部门，提出具体的对策措施，制定下步工作提升措施，形成工作任务清单，从根本上、源头上解决问题。
二、应用效果
通过强化视频监控系统的应用，实现了油田重点场所、大型机组、关键部位和高风险作业的全天候、全过程安全监管，有效减少作业现场的违章行为和隐患的重复发生现象。 2020年油田作业现场同期违章行为较2019下降了24.3%，隐患重复发生率下降了31.2%，岗位人员巡檢到位率达到95%以上，各项风险管控措施落实到位率达到90%以上，隐患整改到位率达到98%以上，有效促进了油田安全风险识别管控和隐患排查治理工作，为油田良好的安全业绩提供了有力支撑。
中国石化河南油田安全环保部，河南南阳 473132