从价值观念更新、角色更新、制度更新、内容更新和编制方法更新五个层面来论述以人为本的城镇体系规划思路。从价值观念更新来看 ,以人为本的城镇体系规划以最大限度地实现所有社会成员利益为指导思想 ,讲究平等、自由和竞争。从角色更新来看 ,以人为本的城镇体系规划把公众的利益放在首位 ,认为公众是规划的决策者、参与者 ;规划人员充当规划的组织者、协调者、综合者和编制者角色 ;而政府则充当规划的立法者、实施者和管理者的角色。从制度更新来看 ,以人为本的城镇体系规划要求建立和健全市场经济体制 ,实现政府功能转变 ,实行政区管理体制和结构优化 ,制定符合市场经济要求的各项政策。从内容更新来看 ,以人为本的城镇体系规划认为规划区域内的各个城镇的人口规模 ,城镇职能和区域城市化水平都应该由市场确定 ,市场不能提供的区域性基础设施是规划的重点 ,在规划目标的确定上 ,以人为本的城镇体系规划充分考虑区域发展环境的变化而富有弹性 ,能够适应区域发展的需要。在规划编制方法上以人为本的城镇体系规划强调公众参与。