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［关键词］农民工；权利；法治
［中图分类号］ＤＦ47［文献标识码］Ａ
［文章编号］1672－2426（2007）02－0039－01
农民工进城已有20年的历史了，他们已经成为城市中不可缺少的一部分。农民工能否同城镇职工享有同等的合法权益，是一个令人关注的问题。
一、侵犯农民工合法权益的主要表现
1．不参加社会保险。我国“劳动法”早就将劳动用工双方的关系明确为劳动合同关系，所有劳动者身份平等，但一些用人单位特别是私营企业和个体工商户的用工观念陈旧，在劳动报酬、社会保障等问题上人为地将劳动者分为三六九等。如某建筑公司有职工582人，其中合同制职工398人，农民合同工184人。合同制职工均已签订劳动合同，办理用工备案制度，参加了社会保险。而农民合同工仅仅是按天计酬，其他劳动权益均未享受。其原因主要是企业法人或雇主只为追求企业利润最大化，不愿为农民合同工缴纳保险。还有的企业法人代表或雇主认为参加养老保险是国有企业的事，是政府的事，与私企或个体工商户没有关系。他们拒不参加养老保险，特别是对农民工，他们认为用一天给一天工资，根本没有必要为其缴纳养老保险费。
2．不签订劳动合同。目前有相当数量的用人单位对农民工采取“招之即来，挥之即去”的招工方式，根本不执行国家关于用人单位招工的有关规定，无视农民工的合法权益。农民工在用人单位工作无故被解雇的现象时有发生，使其不仅在精神上受到了一定的伤害，而且在经济利益上也受到了一定的损失，同时也损伤了农民工的工作积极性。
3．工资待遇低，工作环境差。在部分私营企业和个体工商户中，企业法人或雇主恣意延长工作时间，变相降低工资标准，拖欠和克扣工资，向员工索要：金，甚至非法打骂虐待员工，这些现象都严重侵害了农民工的经济利益和人身权利。有些私营、个体企业设备简陋，劳动条件差，至于女工特殊保护等更无从谈起。工伤事故不断，职业病患病率高，严重威胁劳动者的人身安全，而企业又不为农民工参加工伤保险，致使工伤争议纠纷案件频频发生，行政复议、行政诉讼案件日益增多。
4．农民工自我维权意识不强。一方面，农民工进城务工，往往只知道打工挣钱，却不了解自己在劳动过程中应享有哪些权利，即使略知一二，也害怕炒鱿鱼而忍气吞声地接受用人单位的苛刻条件。另一方面，在一些特殊行业，如建筑、宾馆、桑拿、足疗等行业员工流动性大，季节性强。有的农民工自己不愿意签订劳动合同，不参加社会保险。他们认为签订劳动合同约束自己，想走走不了，参加社会保险个人还得出一部分钱。
二、切实加强对农民工合法利益的保护
1．制定农民工劳动权益维护的专门法律或地方规范性文件。我国采取的是中央政府和地方政府并行的行政格局，
中央政令能否在地方实现，需要有法律作为后盾，只有刚性的法律，以国家强制力作后盾，才能保证相关政策真正落实。因此应制定一部农民工权益保护法，将农民工的政治、经济、文化、社会权益全面规范，规定侵犯农民工权益应承担的法律责任，并赋予其法律救济渠道。或者由地方先行立法，制定农民工劳动权益维护的规范性文件，向农民工权益维护倾斜，从而使其相对弱势地位改观，最终实现社会公平。
2．加大宣传、普及法律法规的力度，搞好宣传引导，营造关心农民工，善待农民工，保护农民工的良好氛围。农民工权益维护问题，已引起各级政府的高度重视，维护农民工权益的法律法规相继出台。如果这些法律法规都能得到贯彻实施，农民工的合法权益是不会受到侵害的。因此，应加大宣传力度，提高个人法律意识，使企业领导者能够知法懂法，依法办事，做好对农民工劳动法律、法规宣传工作，增强农民工的自我保护意识，使农民工能够自觉地运用法律武器来维护自身的合法权益。提高农民工自我维权的觉悟，是权益保障工作的瓶颈，必须加以强化。
3．加大劳动监察执法力度，规范劳动用工程序。劳动监察部门要加大劳动执法监察力度，规范劳动监察行为，要根据有关法律法规，结合当地实际问题，可临时制定劳动关系调整的基本规则和劳动合同、集体合同的实施措施，扩大劳动行政监察范围，加强行政执法监督，维护好农民工的劳动权益。
4．解决好农民工的参保难题。按规定，农民工需要在一个地方累计缴费15年以上，才能享受到退休金。但现实情况是，农民工大多从事体力活动，流动性很强，很难保证在一个地方连续工作15年以上。同时，很多用人单位也难以让绝大多数从事体力工种的农民工工作到15个年头。因此，国家在有关政策的制定时，一定要考虑到农民工这一实际情况，让制定出的参保政策符合农民工的利益需要，把维护农民工的合法利益落到实处。
责任编辑邹顺桥
［中图分类号］ＤＦ47［文献标识码］Ａ
［文章编号］1672－2426（2007）02－0039－01
农民工进城已有20年的历史了，他们已经成为城市中不可缺少的一部分。农民工能否同城镇职工享有同等的合法权益，是一个令人关注的问题。
一、侵犯农民工合法权益的主要表现
1．不参加社会保险。我国“劳动法”早就将劳动用工双方的关系明确为劳动合同关系，所有劳动者身份平等，但一些用人单位特别是私营企业和个体工商户的用工观念陈旧，在劳动报酬、社会保障等问题上人为地将劳动者分为三六九等。如某建筑公司有职工582人，其中合同制职工398人，农民合同工184人。合同制职工均已签订劳动合同，办理用工备案制度，参加了社会保险。而农民合同工仅仅是按天计酬，其他劳动权益均未享受。其原因主要是企业法人或雇主只为追求企业利润最大化，不愿为农民合同工缴纳保险。还有的企业法人代表或雇主认为参加养老保险是国有企业的事，是政府的事，与私企或个体工商户没有关系。他们拒不参加养老保险，特别是对农民工，他们认为用一天给一天工资，根本没有必要为其缴纳养老保险费。
2．不签订劳动合同。目前有相当数量的用人单位对农民工采取“招之即来，挥之即去”的招工方式，根本不执行国家关于用人单位招工的有关规定，无视农民工的合法权益。农民工在用人单位工作无故被解雇的现象时有发生，使其不仅在精神上受到了一定的伤害，而且在经济利益上也受到了一定的损失，同时也损伤了农民工的工作积极性。
3．工资待遇低，工作环境差。在部分私营企业和个体工商户中，企业法人或雇主恣意延长工作时间，变相降低工资标准，拖欠和克扣工资，向员工索要：金，甚至非法打骂虐待员工，这些现象都严重侵害了农民工的经济利益和人身权利。有些私营、个体企业设备简陋，劳动条件差，至于女工特殊保护等更无从谈起。工伤事故不断，职业病患病率高，严重威胁劳动者的人身安全，而企业又不为农民工参加工伤保险，致使工伤争议纠纷案件频频发生，行政复议、行政诉讼案件日益增多。
4．农民工自我维权意识不强。一方面，农民工进城务工，往往只知道打工挣钱，却不了解自己在劳动过程中应享有哪些权利，即使略知一二，也害怕炒鱿鱼而忍气吞声地接受用人单位的苛刻条件。另一方面，在一些特殊行业，如建筑、宾馆、桑拿、足疗等行业员工流动性大，季节性强。有的农民工自己不愿意签订劳动合同，不参加社会保险。他们认为签订劳动合同约束自己，想走走不了，参加社会保险个人还得出一部分钱。
二、切实加强对农民工合法利益的保护
1．制定农民工劳动权益维护的专门法律或地方规范性文件。我国采取的是中央政府和地方政府并行的行政格局，
中央政令能否在地方实现，需要有法律作为后盾，只有刚性的法律，以国家强制力作后盾，才能保证相关政策真正落实。因此应制定一部农民工权益保护法，将农民工的政治、经济、文化、社会权益全面规范，规定侵犯农民工权益应承担的法律责任，并赋予其法律救济渠道。或者由地方先行立法，制定农民工劳动权益维护的规范性文件，向农民工权益维护倾斜，从而使其相对弱势地位改观，最终实现社会公平。
2．加大宣传、普及法律法规的力度，搞好宣传引导，营造关心农民工，善待农民工，保护农民工的良好氛围。农民工权益维护问题，已引起各级政府的高度重视，维护农民工权益的法律法规相继出台。如果这些法律法规都能得到贯彻实施，农民工的合法权益是不会受到侵害的。因此，应加大宣传力度，提高个人法律意识，使企业领导者能够知法懂法，依法办事，做好对农民工劳动法律、法规宣传工作，增强农民工的自我保护意识，使农民工能够自觉地运用法律武器来维护自身的合法权益。提高农民工自我维权的觉悟，是权益保障工作的瓶颈，必须加以强化。
3．加大劳动监察执法力度，规范劳动用工程序。劳动监察部门要加大劳动执法监察力度，规范劳动监察行为，要根据有关法律法规，结合当地实际问题，可临时制定劳动关系调整的基本规则和劳动合同、集体合同的实施措施，扩大劳动行政监察范围，加强行政执法监督，维护好农民工的劳动权益。
4．解决好农民工的参保难题。按规定，农民工需要在一个地方累计缴费15年以上，才能享受到退休金。但现实情况是，农民工大多从事体力活动，流动性很强，很难保证在一个地方连续工作15年以上。同时，很多用人单位也难以让绝大多数从事体力工种的农民工工作到15个年头。因此，国家在有关政策的制定时，一定要考虑到农民工这一实际情况，让制定出的参保政策符合农民工的利益需要，把维护农民工的合法利益落到实处。
责任编辑邹顺桥