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我国农产品的生产，过去几十年几乎都是高度计划经济管理，尤其是食物生产。过去生产的目标主要是满足人口的食物基本需求。当生产能力超过需求时，特别是在市场经济的今天，徒产品的生产应该以经营为主导，否则农业就会失去活力。从经营角度分析我国食物供需形势，总体上自1994年以来始终没有摆脱供大于求的局面。过剩的生产给农民造成很大的负担。要调整农业结构，控制生产数量是目前应该考虑的重要问题，也是解决三农问题的关键。引导农民由单纯的生产者变为经营者，推进农业向产业化发展，才能使农业实现现代化转变。