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摘 要：煤炭企业的可持续发展，国家对煤炭产业政策的改革发展，离不开国家宏观政策的良好发展，更需要企业自身建立良好的企业管理文化，通过科学管理，实现跨越式发展，最终建成本质安全、和谐高效的矿区。面对激烈的市场竞争，煤炭企业必须抢抓机遇，紧跟时代步伐，调整发展思路，加大投入，提升硬件设施和软件队伍建设，以企业文化引领业务创新，实现管理提升。最终实现黑色煤炭，绿色开发，努力实现跨越式发展。
关键词：煤炭 跨越式发展 新疆 绿色开采
中图分类号：F407.21 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0175-02
1 抢抓机遇迎难而上，紧跟时代步伐
党的十八大报告指出：“要坚持已经济建设为中心，以科学发展为主题，以全面推进经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。”
经过“十一五”的较快发展，新疆经济实力有了很大的提高，经济发展的质量和效益不断提高，在全国经济发展大格局中的战略地位更加巩固，经济持续较快增长的内在动力增强。特别是新疆的煤炭产业在“十五”末的兼并重组、战略布局，到“十一五”的资源开发，蓄势发展。为新疆实现跨越式发展创造了良好的发展势头。中央新疆工作座谈会对推动新疆经济可持续发展和长治久安做出重大战略部署，出台了许多政策，鼓励了引导各路资本在新疆投资建设，以推进新疆经济建设。未来10年是新疆煤炭产业发展的重要战略机遇期，同时，也面对诸多的风险挑战。
新疆煤炭产业发展也面临诸多的挑战，加快轉变经济发展方式将是我国“十二五”经济发展的主线。而新疆长期以来经济发展相对滞后，产业基础较薄弱，特别是煤炭深加工领域，比如煤制油领域，在全国的发展水平都处于工业化初期，新疆还没有起步，在这种情况下要转变经济发展方式的难度非常大。
水资源短缺是新疆经济发展必须面临的客观挑战，新疆水资源与丰富的矿产资源呈逆向分布，而水资源短缺成为煤炭产业发展和转型的制约因素。人才和资金也是制约新疆经济发展的重要因素。新疆远离内地，交通成本较高，经济社会发展相对落后，优秀人才特别是高级技术人才非常短缺。特别是煤炭及相关产业生产和生活条件艰苦，缺乏对人才的吸引力。由于产业基础刚刚开始培育，经济总量较小，没有成形成规模效益，引进人才、资金实力将是跨越式发展的必须解决的制约因素。
面对挑战，新疆煤炭产业发展也具有得天独厚无可替代的优势。新疆的煤炭资源非常富集，垂深1000m以浅的煤炭资源储量1.16万亿t，许多大型矿区远离城市、地处戈壁，有利于合理规划，合理布局，合理利用。“十一五”新疆煤炭工业得到快速发展，原煤产量增速达到21%，完全能满足新疆经济快速发展对煤炭能源的需求。新疆属于能源价格洼地，煤炭价格远低于全国平均水平，这也将有利于煤炭深加工产业的发展，只有走煤炭转化之路，才能实现健康、可持续发展之路。根据国家发改委编制的《全国第十四个大型煤炭基地规划》，新疆准东矿区，以发展煤电为主，配合特高压输电，担负向东部地区输送电力的任务，适应发展煤化工。吐哈矿区以“疆煤东运”为主，根据水资源条件，适度发展煤电，配合电力外送需求。伊犁矿区以煤化工为主，根据地区需求适度发展煤电，实施煤炭就地转化。
经过几十年的发展，有良好的传统文化，有一大批专业熟悉煤炭开采的技术人才。随着十多年西部大开发政策的实施，国内有实力的企业纷纷进入新疆，特别是以能源行业的大企业加大在新疆的投资力度，依托煤炭开发，煤电建设、煤炭深加工等成为投资开发的主要领域。国内各在煤炭能源开发的人才源源不断的涌入新疆，在准东五彩湾矿区、大井矿区、西黑山、哈密大南湖、伊犁、哈密三道岭等都有丰富的煤炭资源。我们要抓住新疆“十二五”煤炭发展的有利时机，抓紧布局煤、电、煤化项目，走产业转型，产品调整之路。
2 文化引领创新，实现政治、经济、生产本质安全
煤炭企业要抓住西部大开发良好的战略机遇期外，更要加强自身管理能力提升。企业文化是提升企业管理的灵魂，这也是煤炭企业的软肋，煤炭企业要想抢抓机遇，实现跨越发展，必须要以企业文化建设为核心，实现政治本质安全，经济本质安全，生产本质安全，最终才能在克服各种困难，成为具有国际竞争力的煤炭企业。
公司的一切活动都是人的行为，而人的行为受控于人的价值观和思念。而企业文化建设正是通过营造一种企业发展需要的价值观、思念，行为规范等，通过器物层、制度层、精神层，不断强化和规范人的行为，以实现人与企业、企业与社会、社会与自然和谐发展。企业文化是实现战略的核心因素，文化引领是企业管理提升更高一个台阶的必由之路。文化决定了战略，战略决定了规划，所以企业文化最终决定了企业走的更好，走的更远。
用文化建设引领政治本安建设。政治本安体系是政治、经济、生产三大本质安全体系的重大战略举措。政治本安主要是员工工作热情和企业与社区的和谐发展，是煤炭企业面临的核心问题。煤炭企业往往历史欠账多，负担重，原本有的人才优势，由于待遇、工作环境、个人发展等问题，存在人才流失，技术薄弱，管理落后，创新不足。针对这种情况，我们必须要通过员工行为规范的建设，制订以“责任、变革、诚信、关爱、激情”等具有“正能量”行为规范，引导全体员工具有责任感、使命感、积极主动，充满热情的承担岗位责任，形成强大的团队力量，实现管理不平的提升。也只有通过文化引领的管理提升，才更具有可持续发展的动力，才吸纳和培养高、精、尖人才，才有解决企业从传统的煤炭生产向煤炭电、油一体化发展的转变。
用文化建设引领经济本安建设。经济本安体系建设是实现“大安全”格局的必然要求，是管理提升、创建世界一流企业的重要途径;其次，经济本安体系建设是规范管理的必然要求，经济本安体系的建设重点是以资金的流动安全有效为核心内容，发挥资本的最大价值。经济本安建设首先就是对公司直接产生效益的利润中心和成本中心进行梳理，对资金流、物资流、产品流等进行风险辨识，制定标准实现管控。结合ERP流程再造，理顺关系，简化程序，通过信息化手段减少不必要的环节，确保资金安全、管理有效，经营高效。 用文化引领生产本安建设。本质安全型企业指在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部人员、机器、环境、管理体系可靠运行保证长效安全生产，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。煤炭企业安全生产工作必须完善安全管理体系，生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，通过让更多的人参与安全文化建设中来，从安全理念提出、讨论、确定等过程，让广一线工人直接参与安全文化的制订，从而更符合实际，更能接受的安全文化。通过推广5S工作法为抓手，提升公司生产安全工作。新疆煤炭企业分散较远，地质灾害较多，安全事故高发，企业必须在安全产生上实现管理提升，实现“力争零死亡，追求零伤害”的安全目标。
3 黑色煤炭，绿色开采，大力推进跨越式发展
近年来，环境问题日益成为广泛关注的重大问题。我国用短短30多年年走过了先进国家上百年的工业化历程，工业化对造成的环境污染问题也迅速累积，大规模爆发，比如雾霾已严重影响大部分国民的健康生活。随着居民文化素养的提升，人们对良好生活品质有了更高要求，对生活环境和生态环境也有了更高希望和要求，对空气污染和水污染等问题的敏感程度提高，环境危機事件极易演化成社会危机。北京雾霾天气和PM2.5超标事件等，既反映了环境保护形势的严峻性，推动了环境问题的治理、经济结构的调整、发展方式的转变。煤炭做为高污染能源必将成为关注的焦点。
煤炭开采必须树立“黑色煤炭，绿色开发”的理念。煤炭不仅要在开采上实现“高产、高效、安全”减少不必要的浪费，减少因开采资源对环境的破坏，及时恢复治理被破坏的环境。更要在煤炭能源利用上实现清洁高效利用，将煤转化为电、天然气等更清洁的能源形式，实现以“安全、高效、智能、绿色”为目标的“黑色煤炭，绿色开发”的理念。
“黑色煤炭，绿色开发”还包括煤炭的低碳开发利用的技术转变。就是要通过新技术，从传统的煤炭生产，到煤炭深加工的转型。拥有资源是前提，科学利用是根本，要大力推进煤电联营，煤制油、煤制气项目的落地。同时，积极关注全球煤炭开采新技术的革命，比如地下气化技术、煤液化技术、碳捕捉及固体封存技术等，将这些技术早日实现大规模工业化，才能实现黑色煤炭，绿色开采，高碳行业，低碳发展，为社会提供清洁能源。
跨越不仅是量的跨越，更是质的飞越。
绿色开发是量的跨越。企业必须要做强做大，小煤窖式的开发建设已经被淘汰，煤炭企业必须规模化开发建设，煤炭产能应与矿区储量匹配，根据国家及新疆的总体规划看，井工矿的规模通常在100万t以上，有的达到上千万吨。露天矿通常在1000万t甚至是2000万t。在新的机遇下，煤炭企业要根据以煤炭开发为主，与煤电、煤化工等下游产业同步开发建设，要在煤炭产量增长，还要在煤炭转化上要有所突破，特别是煤电、煤制天然气、煤制油品等将是我们未来努力的方向。
绿色开发更是质的跨越。按照国家环境保护十二五规划和重点区域大气污染十二五规划的总体要求，以减量化、资源化、无害化为原则，保障环境安全和发展循环经济，要建设“本质安全型、质量效益型、创新驱动型、节约环保型、和谐发展型”企业。以生产规模化、队伍专业化、技术现代化、管理信息化为切入点，努力实现五个转变即“高危生产向本安生产转变，劳动密集向技术密集转变，粗放开采向集约开采转变，指标引领向标准引领转变，经验管理向精益管理转变。”煤炭企业必须要在管理提升上下功夫，将四个专业化，五个转变的发展目标，通过企业文化建设，将其上升为战略目标，最终实现公司科学发展，跨越式发展。
让我们在西部大开发的号角下，努力建设在新疆地区具有竞争力煤炭企业，推动变革，坚定信心，战略引领，实现新疆煤炭开发的跨越式发展，实现“黑色煤炭，绿色开发”。
参考文献
[1] 韩文秀.经济环境新变化和结构调整新动力[N].北京日报，2012-05-14.
[2] 方盛友.创新煤矿安全文化建设的思考和建议[J].中国工运，2010（5）.
[3] 苑连霞，杨石柱，郭玮.简析如何基于战略管理角度来构建企业文化[J].中国商贸，2010（19）：83-84.
[4] 重点区域大气污染防治“十二五”规划[J].中国环保产业，2013（1）：4-18.
[5] 大气污染防治行动计划.国务院文件，2013.
[6] 国家环境保护“十二五”规划.国务院文件，2013.
关键词：煤炭 跨越式发展 新疆 绿色开采
中图分类号：F407.21 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0175-02
1 抢抓机遇迎难而上，紧跟时代步伐
党的十八大报告指出：“要坚持已经济建设为中心，以科学发展为主题，以全面推进经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。”
经过“十一五”的较快发展，新疆经济实力有了很大的提高，经济发展的质量和效益不断提高，在全国经济发展大格局中的战略地位更加巩固，经济持续较快增长的内在动力增强。特别是新疆的煤炭产业在“十五”末的兼并重组、战略布局，到“十一五”的资源开发，蓄势发展。为新疆实现跨越式发展创造了良好的发展势头。中央新疆工作座谈会对推动新疆经济可持续发展和长治久安做出重大战略部署，出台了许多政策，鼓励了引导各路资本在新疆投资建设，以推进新疆经济建设。未来10年是新疆煤炭产业发展的重要战略机遇期，同时，也面对诸多的风险挑战。
新疆煤炭产业发展也面临诸多的挑战，加快轉变经济发展方式将是我国“十二五”经济发展的主线。而新疆长期以来经济发展相对滞后，产业基础较薄弱，特别是煤炭深加工领域，比如煤制油领域，在全国的发展水平都处于工业化初期，新疆还没有起步，在这种情况下要转变经济发展方式的难度非常大。
水资源短缺是新疆经济发展必须面临的客观挑战，新疆水资源与丰富的矿产资源呈逆向分布，而水资源短缺成为煤炭产业发展和转型的制约因素。人才和资金也是制约新疆经济发展的重要因素。新疆远离内地，交通成本较高，经济社会发展相对落后，优秀人才特别是高级技术人才非常短缺。特别是煤炭及相关产业生产和生活条件艰苦，缺乏对人才的吸引力。由于产业基础刚刚开始培育，经济总量较小，没有成形成规模效益，引进人才、资金实力将是跨越式发展的必须解决的制约因素。
面对挑战，新疆煤炭产业发展也具有得天独厚无可替代的优势。新疆的煤炭资源非常富集，垂深1000m以浅的煤炭资源储量1.16万亿t，许多大型矿区远离城市、地处戈壁，有利于合理规划，合理布局，合理利用。“十一五”新疆煤炭工业得到快速发展，原煤产量增速达到21%，完全能满足新疆经济快速发展对煤炭能源的需求。新疆属于能源价格洼地，煤炭价格远低于全国平均水平，这也将有利于煤炭深加工产业的发展，只有走煤炭转化之路，才能实现健康、可持续发展之路。根据国家发改委编制的《全国第十四个大型煤炭基地规划》，新疆准东矿区，以发展煤电为主，配合特高压输电，担负向东部地区输送电力的任务，适应发展煤化工。吐哈矿区以“疆煤东运”为主，根据水资源条件，适度发展煤电，配合电力外送需求。伊犁矿区以煤化工为主，根据地区需求适度发展煤电，实施煤炭就地转化。
经过几十年的发展，有良好的传统文化，有一大批专业熟悉煤炭开采的技术人才。随着十多年西部大开发政策的实施，国内有实力的企业纷纷进入新疆，特别是以能源行业的大企业加大在新疆的投资力度，依托煤炭开发，煤电建设、煤炭深加工等成为投资开发的主要领域。国内各在煤炭能源开发的人才源源不断的涌入新疆，在准东五彩湾矿区、大井矿区、西黑山、哈密大南湖、伊犁、哈密三道岭等都有丰富的煤炭资源。我们要抓住新疆“十二五”煤炭发展的有利时机，抓紧布局煤、电、煤化项目，走产业转型，产品调整之路。
2 文化引领创新，实现政治、经济、生产本质安全
煤炭企业要抓住西部大开发良好的战略机遇期外，更要加强自身管理能力提升。企业文化是提升企业管理的灵魂，这也是煤炭企业的软肋，煤炭企业要想抢抓机遇，实现跨越发展，必须要以企业文化建设为核心，实现政治本质安全，经济本质安全，生产本质安全，最终才能在克服各种困难，成为具有国际竞争力的煤炭企业。
公司的一切活动都是人的行为，而人的行为受控于人的价值观和思念。而企业文化建设正是通过营造一种企业发展需要的价值观、思念，行为规范等，通过器物层、制度层、精神层，不断强化和规范人的行为，以实现人与企业、企业与社会、社会与自然和谐发展。企业文化是实现战略的核心因素，文化引领是企业管理提升更高一个台阶的必由之路。文化决定了战略，战略决定了规划，所以企业文化最终决定了企业走的更好，走的更远。
用文化建设引领政治本安建设。政治本安体系是政治、经济、生产三大本质安全体系的重大战略举措。政治本安主要是员工工作热情和企业与社区的和谐发展，是煤炭企业面临的核心问题。煤炭企业往往历史欠账多，负担重，原本有的人才优势，由于待遇、工作环境、个人发展等问题，存在人才流失，技术薄弱，管理落后，创新不足。针对这种情况，我们必须要通过员工行为规范的建设，制订以“责任、变革、诚信、关爱、激情”等具有“正能量”行为规范，引导全体员工具有责任感、使命感、积极主动，充满热情的承担岗位责任，形成强大的团队力量，实现管理不平的提升。也只有通过文化引领的管理提升，才更具有可持续发展的动力，才吸纳和培养高、精、尖人才，才有解决企业从传统的煤炭生产向煤炭电、油一体化发展的转变。
用文化建设引领经济本安建设。经济本安体系建设是实现“大安全”格局的必然要求，是管理提升、创建世界一流企业的重要途径;其次，经济本安体系建设是规范管理的必然要求，经济本安体系的建设重点是以资金的流动安全有效为核心内容，发挥资本的最大价值。经济本安建设首先就是对公司直接产生效益的利润中心和成本中心进行梳理，对资金流、物资流、产品流等进行风险辨识，制定标准实现管控。结合ERP流程再造，理顺关系，简化程序，通过信息化手段减少不必要的环节，确保资金安全、管理有效，经营高效。 用文化引领生产本安建设。本质安全型企业指在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部人员、机器、环境、管理体系可靠运行保证长效安全生产，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。煤炭企业安全生产工作必须完善安全管理体系，生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，通过让更多的人参与安全文化建设中来，从安全理念提出、讨论、确定等过程，让广一线工人直接参与安全文化的制订，从而更符合实际，更能接受的安全文化。通过推广5S工作法为抓手，提升公司生产安全工作。新疆煤炭企业分散较远，地质灾害较多，安全事故高发，企业必须在安全产生上实现管理提升，实现“力争零死亡，追求零伤害”的安全目标。
3 黑色煤炭，绿色开采，大力推进跨越式发展
近年来，环境问题日益成为广泛关注的重大问题。我国用短短30多年年走过了先进国家上百年的工业化历程，工业化对造成的环境污染问题也迅速累积，大规模爆发，比如雾霾已严重影响大部分国民的健康生活。随着居民文化素养的提升，人们对良好生活品质有了更高要求，对生活环境和生态环境也有了更高希望和要求，对空气污染和水污染等问题的敏感程度提高，环境危機事件极易演化成社会危机。北京雾霾天气和PM2.5超标事件等，既反映了环境保护形势的严峻性，推动了环境问题的治理、经济结构的调整、发展方式的转变。煤炭做为高污染能源必将成为关注的焦点。
煤炭开采必须树立“黑色煤炭，绿色开发”的理念。煤炭不仅要在开采上实现“高产、高效、安全”减少不必要的浪费，减少因开采资源对环境的破坏，及时恢复治理被破坏的环境。更要在煤炭能源利用上实现清洁高效利用，将煤转化为电、天然气等更清洁的能源形式，实现以“安全、高效、智能、绿色”为目标的“黑色煤炭，绿色开发”的理念。
“黑色煤炭，绿色开发”还包括煤炭的低碳开发利用的技术转变。就是要通过新技术，从传统的煤炭生产，到煤炭深加工的转型。拥有资源是前提，科学利用是根本，要大力推进煤电联营，煤制油、煤制气项目的落地。同时，积极关注全球煤炭开采新技术的革命，比如地下气化技术、煤液化技术、碳捕捉及固体封存技术等，将这些技术早日实现大规模工业化，才能实现黑色煤炭，绿色开采，高碳行业，低碳发展，为社会提供清洁能源。
跨越不仅是量的跨越，更是质的飞越。
绿色开发是量的跨越。企业必须要做强做大，小煤窖式的开发建设已经被淘汰，煤炭企业必须规模化开发建设，煤炭产能应与矿区储量匹配，根据国家及新疆的总体规划看，井工矿的规模通常在100万t以上，有的达到上千万吨。露天矿通常在1000万t甚至是2000万t。在新的机遇下，煤炭企业要根据以煤炭开发为主，与煤电、煤化工等下游产业同步开发建设，要在煤炭产量增长，还要在煤炭转化上要有所突破，特别是煤电、煤制天然气、煤制油品等将是我们未来努力的方向。
绿色开发更是质的跨越。按照国家环境保护十二五规划和重点区域大气污染十二五规划的总体要求，以减量化、资源化、无害化为原则，保障环境安全和发展循环经济，要建设“本质安全型、质量效益型、创新驱动型、节约环保型、和谐发展型”企业。以生产规模化、队伍专业化、技术现代化、管理信息化为切入点，努力实现五个转变即“高危生产向本安生产转变，劳动密集向技术密集转变，粗放开采向集约开采转变，指标引领向标准引领转变，经验管理向精益管理转变。”煤炭企业必须要在管理提升上下功夫，将四个专业化，五个转变的发展目标，通过企业文化建设，将其上升为战略目标，最终实现公司科学发展，跨越式发展。
让我们在西部大开发的号角下，努力建设在新疆地区具有竞争力煤炭企业，推动变革，坚定信心，战略引领，实现新疆煤炭开发的跨越式发展，实现“黑色煤炭，绿色开发”。
参考文献
[1] 韩文秀.经济环境新变化和结构调整新动力[N].北京日报，2012-05-14.
[2] 方盛友.创新煤矿安全文化建设的思考和建议[J].中国工运，2010（5）.
[3] 苑连霞，杨石柱，郭玮.简析如何基于战略管理角度来构建企业文化[J].中国商贸，2010（19）：83-84.
[4] 重点区域大气污染防治“十二五”规划[J].中国环保产业，2013（1）：4-18.
[5] 大气污染防治行动计划.国务院文件，2013.
[6] 国家环境保护“十二五”规划.国务院文件，2013.