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摘 要：本文结合作者多年来的工作经验主要探讨了建筑工程造价相关的问题以及具体的措施，仅供参考。
关键词：建筑工程；工程造价；问题；措施
一、工程造价概述
工程造价两种含义：从投资者的角度：工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。从承包商角度：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包商市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价管理也有两种含义，一是建设工程投资管理，是投资管理范畴，二是工程价格管理，是价格管理范畴，这里讲的是第二种含义，也就是工程承发包价格。根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，工程造价管理的具体目标是：合理地确定和有效地控制工程造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果，工程造价管理的所有工作都是围绕这个内容展开的。工程造价管理的任务：全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护参与主体各方的经济利益，规范工程造价行为，促进宏观效益和微观效益的统一。
二、工程造价管理存在的问题
（一）报价决策机制需要完善。预算编制问题：1.现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础2.对招标文件研究不透彻，施组方案不合理，导致报价结果出入较大3.对施工技术规范了解不细致，对计量支付规则未进行认真研究，致使工程数量漏列、错列4.预算与施组联系不紧密，缺乏准确性5.對于定额中没有的，而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大6.过分地考虑了现场施工实际，缺乏综合分析，导致偏差加大
报价决策问题： 1.最低价中标项目报价决策2.复合标底评标法决策 不同的项目、不同的业主，甚至同一项目、同一业主在不同的招标阶段，都会制定不同的“游戏规则”，应针对相应的评标办法和竞争对手进行科学测算、科学分析、科学决策。
（二）合同管理有待加强。通过对合同作用的研究可以看出，合同关系到施工企业的工程进度、风险转移和争议处置等涉及企业生存和发展的关键问题，对施工企业意义重大。因此，对合同签订的注意事项和技巧进行归纳和总结是十分必要的。施工合同的签定存在很多的漏洞，对各条款的表述不够清晰，责任不明，存在法律上的漏洞等一系列问题。
（三）成本控制缺乏依据。缺乏成本控制依据： 工程项目成本控制与一般产品成本控制的根本区别在于它是一次性行为，它管理的对象只是一个工程项目，由于其结构、规模和施工环境各不相同，成本控制依据应该有所差异。因而，如何针对单体工程制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。但很多企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，有些只是简单地凭经验在中标价的基础上降低一个百分率确定目标成本，而忽略了现场环境、施工条件以及工期的要求。
缺乏完善的管理体系： 坚持责权利相结合的原则，是促进成本控制工作健康发展的基础，是实施低成本战略的重要武器。但是，有些企业因为部门、岗位责权利不相对应，因 而无法考核其绩效优劣，于是出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面。
时间跨度的局限性：目前，施工企业项目成本控制只涉及从开工到竣工时段范围内，然而，成本的内涵不仅仅是工程直接成本，它还应包括企业在承接项目之前所投入的经营费用、评估咨询费用、开工前投入的启动资金以及在项目竣工后一段时间内对工程进行维护和质量保修所需的服务费用，特别是目前国家推行的质量终身制所发生的有关费用。因此企业成本控制的时间跨度应该包括：项目信息跟踪一投标报价一物资设备采购一施工生产一竣工验收一质量保证和产品维护整个过程。
责任难以确定： 成本控制是一个全员全过程的系统工程，目标成本只有通过项目的实施过程来实现。成本控制的主体应是施工组织人员和直接生产人员，而不是财务会计人员。长期以来，有些企业的项目经理一提到成本控制就想到这是财务部门管的事情，简单地将成本控制的责任归于项目成本控制主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，施工组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作，机械设备管理人员只负责设备的维修保养，这样表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，唯独没有了成本控制责任。
三、工程造价管理的相关措施分析
（一）招投标阶段的措施。投标报价是投标的核心。报价过高会失去中标的机会；而报价过低，虽然有可能中标，但会给施工企业带来亏损的风险，因此合理的确定投标报价是工程造价管理的一项重要内容。
首先要认真研究招标文件，充分了解其内容和要求，详细阅读施工图，从中找出问题及疑问，向招标方咨询。
其次在编制投标书中核对清单工程量非常重要。目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确，只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响，通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略，即当工程数量小的分项工程报价适当降低，当工程数量大的分项工程报价适当提高；再加上招标文件中常常规定，只有工程量误差超过一定的幅度，才允许工程量调整，施工企业只有做到了重新计算清单工程量，才能降低风险，报价时心中有数，才会有高质量的报价。
（二）加强合同管理。施工合同是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益。因此，合同签订是否完善非常重要。合同的签订人员应掌握《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，依法维护企业的合法权益。在国内，签订的施工合同一般有固定价格合同和可调价格合同。那么在签订合同的工程当中应当特别注意的是在专用条款内要约定合同价款的调整方法。
无论如何，对于任何企业而言，签订合同的过程当中合同语言要严谨再严谨，并能够很有效地在专用条款中明确权力、义务、以及各自应承担的责任，为施工期间向业主索赔提供依据。
（三）加强施工阶段的造价控制。加强工程合同管理：工程合同是工程造价的组成部分，工程合同管理和工程造价管理一样，是一项政策、法令、专业性很强的工作。合同契约双方应重视工程合同的起草、谈判、签证监督、管理和实施工作，依法签订、履行合同，避免合同缺陷，维护合同的法律效力，保证双方的权益。尽量减少由此引起的工程结算纠纷，保证将来工程结算的按时顺利进行。
重视施工现场管理：加强现场施工管理人员、工程技术人员“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约施工成本的重要性，加强施工成本的严格控制与管理，促进施工顺利进行，提高工程效益。
（四）做好竣工结算工作。竣工结算是工程造价管理的最后阶段，承包人要根据竣工结算的各种编制依据，特别是设计单位修改或变更设计的通知书，发包人有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单，图纸会审记要，隐蔽工程纪录，材料代用，现场签证单，索赔报告，工程量清单及中标人的报价，施工合同及相关文件等等，最终确定反映建设工程的实际价格的工程造价。
四、结语
工程造价的管理从一开始的投资决策到最后的竣工结算，时间跨度以及参与单位和人员众多，所以必须对工程造价进行全过程全方位的动态管理，这样才能从每个环节对成本进行控制，为企业的投资带来效益。
参考文献：
[1]吴燕玲.试论建设工程造价的控制与管理[J].改革与战略，2006（9）：40-42.
[2]李跃军，陈钢.建设项目全过程工程造价的控制研究[J].工业建筑，2010，40（增刊）：1071-1075.
关键词：建筑工程；工程造价；问题；措施
一、工程造价概述
工程造价两种含义：从投资者的角度：工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。从承包商角度：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包商市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价管理也有两种含义，一是建设工程投资管理，是投资管理范畴，二是工程价格管理，是价格管理范畴，这里讲的是第二种含义，也就是工程承发包价格。根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，工程造价管理的具体目标是：合理地确定和有效地控制工程造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果，工程造价管理的所有工作都是围绕这个内容展开的。工程造价管理的任务：全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护参与主体各方的经济利益，规范工程造价行为，促进宏观效益和微观效益的统一。
二、工程造价管理存在的问题
（一）报价决策机制需要完善。预算编制问题：1.现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础2.对招标文件研究不透彻，施组方案不合理，导致报价结果出入较大3.对施工技术规范了解不细致，对计量支付规则未进行认真研究，致使工程数量漏列、错列4.预算与施组联系不紧密，缺乏准确性5.對于定额中没有的，而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大6.过分地考虑了现场施工实际，缺乏综合分析，导致偏差加大
报价决策问题： 1.最低价中标项目报价决策2.复合标底评标法决策 不同的项目、不同的业主，甚至同一项目、同一业主在不同的招标阶段，都会制定不同的“游戏规则”，应针对相应的评标办法和竞争对手进行科学测算、科学分析、科学决策。
（二）合同管理有待加强。通过对合同作用的研究可以看出，合同关系到施工企业的工程进度、风险转移和争议处置等涉及企业生存和发展的关键问题，对施工企业意义重大。因此，对合同签订的注意事项和技巧进行归纳和总结是十分必要的。施工合同的签定存在很多的漏洞，对各条款的表述不够清晰，责任不明，存在法律上的漏洞等一系列问题。
（三）成本控制缺乏依据。缺乏成本控制依据： 工程项目成本控制与一般产品成本控制的根本区别在于它是一次性行为，它管理的对象只是一个工程项目，由于其结构、规模和施工环境各不相同，成本控制依据应该有所差异。因而，如何针对单体工程制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。但很多企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，有些只是简单地凭经验在中标价的基础上降低一个百分率确定目标成本，而忽略了现场环境、施工条件以及工期的要求。
缺乏完善的管理体系： 坚持责权利相结合的原则，是促进成本控制工作健康发展的基础，是实施低成本战略的重要武器。但是，有些企业因为部门、岗位责权利不相对应，因 而无法考核其绩效优劣，于是出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面。
时间跨度的局限性：目前，施工企业项目成本控制只涉及从开工到竣工时段范围内，然而，成本的内涵不仅仅是工程直接成本，它还应包括企业在承接项目之前所投入的经营费用、评估咨询费用、开工前投入的启动资金以及在项目竣工后一段时间内对工程进行维护和质量保修所需的服务费用，特别是目前国家推行的质量终身制所发生的有关费用。因此企业成本控制的时间跨度应该包括：项目信息跟踪一投标报价一物资设备采购一施工生产一竣工验收一质量保证和产品维护整个过程。
责任难以确定： 成本控制是一个全员全过程的系统工程，目标成本只有通过项目的实施过程来实现。成本控制的主体应是施工组织人员和直接生产人员，而不是财务会计人员。长期以来，有些企业的项目经理一提到成本控制就想到这是财务部门管的事情，简单地将成本控制的责任归于项目成本控制主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，施工组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作，机械设备管理人员只负责设备的维修保养，这样表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，唯独没有了成本控制责任。
三、工程造价管理的相关措施分析
（一）招投标阶段的措施。投标报价是投标的核心。报价过高会失去中标的机会；而报价过低，虽然有可能中标，但会给施工企业带来亏损的风险，因此合理的确定投标报价是工程造价管理的一项重要内容。
首先要认真研究招标文件，充分了解其内容和要求，详细阅读施工图，从中找出问题及疑问，向招标方咨询。
其次在编制投标书中核对清单工程量非常重要。目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确，只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响，通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略，即当工程数量小的分项工程报价适当降低，当工程数量大的分项工程报价适当提高；再加上招标文件中常常规定，只有工程量误差超过一定的幅度，才允许工程量调整，施工企业只有做到了重新计算清单工程量，才能降低风险，报价时心中有数，才会有高质量的报价。
（二）加强合同管理。施工合同是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益。因此，合同签订是否完善非常重要。合同的签订人员应掌握《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，依法维护企业的合法权益。在国内，签订的施工合同一般有固定价格合同和可调价格合同。那么在签订合同的工程当中应当特别注意的是在专用条款内要约定合同价款的调整方法。
无论如何，对于任何企业而言，签订合同的过程当中合同语言要严谨再严谨，并能够很有效地在专用条款中明确权力、义务、以及各自应承担的责任，为施工期间向业主索赔提供依据。
（三）加强施工阶段的造价控制。加强工程合同管理：工程合同是工程造价的组成部分，工程合同管理和工程造价管理一样，是一项政策、法令、专业性很强的工作。合同契约双方应重视工程合同的起草、谈判、签证监督、管理和实施工作，依法签订、履行合同，避免合同缺陷，维护合同的法律效力，保证双方的权益。尽量减少由此引起的工程结算纠纷，保证将来工程结算的按时顺利进行。
重视施工现场管理：加强现场施工管理人员、工程技术人员“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约施工成本的重要性，加强施工成本的严格控制与管理，促进施工顺利进行，提高工程效益。
（四）做好竣工结算工作。竣工结算是工程造价管理的最后阶段，承包人要根据竣工结算的各种编制依据，特别是设计单位修改或变更设计的通知书，发包人有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单，图纸会审记要，隐蔽工程纪录，材料代用，现场签证单，索赔报告，工程量清单及中标人的报价，施工合同及相关文件等等，最终确定反映建设工程的实际价格的工程造价。
四、结语
工程造价的管理从一开始的投资决策到最后的竣工结算，时间跨度以及参与单位和人员众多，所以必须对工程造价进行全过程全方位的动态管理，这样才能从每个环节对成本进行控制，为企业的投资带来效益。
参考文献：
[1]吴燕玲.试论建设工程造价的控制与管理[J].改革与战略，2006（9）：40-42.
[2]李跃军，陈钢.建设项目全过程工程造价的控制研究[J].工业建筑，2010，40（增刊）：1071-1075.