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构建社会主义和谐社会,是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。但在构建和谐社会的过程中,还存在很多不安定的因素,诸如贫富差距、城乡差距、地区差距、部门差距等,尤其是城乡差距问题由来已久,不仅表现在收入分配、社会保障、生活消费水平等上,而且在环境污染治理问题上,也存在一定的差异。原本是青山绿水、生态环境优于城市的农村,由于城市污染向农村的蔓延和农村自身形成的污染,环境却在急剧恶化,在一定程度上,