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摘要：预结算对项目的确定成本，控制成本，提高企业经济效益的准确性发挥了重要作用。预结算与工程施工的实际成本往往有一定的差距，要提高预结算的质量必须符合系统性、准确性方针，牢固树立工程服务的敬业精神，严格监督，维护国家和施工单位的合法利益，做好成本管理，控制投资，提高工程效率。本文结合笔者多年工程管理经验，对工程项目预结算管理内容、问题与措施进行了探讨。
关键词：工程 预结算 管理 问题 措施
1 工程预结算的主要工作
1.1 熟悉施工图纸，仔细阅读设计说明
建筑工程的“语言”是施工图纸。单位施工图的预算需要与国家规定数额、已经批准的材料预算和费用的定额相符合。如何快速、准确地实现施工图预算的编制，需从以下几方面入手。在计算之前，一定要仔细熟悉施工图，充分了解施工图设计者的设计意图。通过先粗后细的方式在脑中形成此项工程的立体图形，全方位地了解建筑图形的构成方式及其对建筑、装饰等方面的要求，做到心中有数。充分熟悉和阅读定额的说明及工程量计算规则（例如土方体积应按挖掘前的天然密集实体积计算挖土方平均厚度应按自然地面测量标高至设计地坪标高间的平均厚度确定；管沟土方挖沟槽单独列项，其工程量应按设计图示的管沟中心线长度乘以截面面积的体积计算；基底钎探，按设计图示基底尺寸以面积计算；岩石开凿及爆破工程量，区别不同石质按下列规定计算，等等）。知道其中包含的内容，以及应用哪些新型的建筑材料。按照结构图、施工图的阅图顺序了解设计人员所表达的内容，并且注重结构图和施工图是否在尺寸和其他方面一致，随时发现问题和不明白的地方，并及时与设计单位联系，在图纸会审时提出并解答。
1.2 了解施工规范，确保预算精准性
业务人员要充分了解当前施工中的规范要求，才能准确计算出工程额，不然很可能发生漏算。如根据施工图的制图深度要求，并非所有部位都一一标明，有的只标明总体所需尺寸，而没标明具体部位的具体尺寸，只标明大面积的材料做法，而没标明细致之处的做法，这些都是常有的现象。例如卫生间板底及墙面的防水抹灰，当设计上没有明确标明的时候，不能忽略掉涂防水砂浆的子项目。这些细节之处需要预算人员的细致考虑，这直接影响施工预算的准确性。
1.3工程量的计算
工程量的计算是工程项目预结算的基础工作，其决定着工程资金的投入方向和范围。这一工作具有科学、客观的特点，并且对于造价工作人员的专业技术要求较高。工程量计算工作人员一般都是专业的建筑工程造价人员，这样才能保证该工作的专业要求。首先工程量计算工作人员要对工程的整体建设目标、施工工艺、质量标准等要有清晰认识，其次根据施工设计图纸的具体要求进行计算。只有在掌握准确工程量的基础上进行资金预算，才能保证预算工作的科学性，从而促进建设资金的合理流向。
1.4工程整体建设成本的预算
在工程量计算准确完成后，工程整体施工成本的预算也随后展开。整体建设成本预算是在全方位对工程项目的各个环节进行考察的基础上制定的整体资金的科学运作方案，包括临时建筑、人员开支、机械设备选购、材料等方面的资金使用计划。在多环节多细节的计划过程中，应该注重细节项目的预算，本着降低成本、提高收益的原则，在保证工程质量的基础上实现经济效益与社会效益的最大化。
1.5工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算是对工程项目预结算工作的总结，所谓总结就是对工程施工过程中设计变更、洽商等各项预算工作进行审核，做出工程项目收益的最终结算。在竣工结算工作中应注重经验的积累以及对预算工作的总结反思，更好地促进工程建设的顺利实施。施工图的预结算编制完成后仍需进行大量的细节方面的工作。业务人员在施工期间应充分進行现场核对。做到眼快手勤，掌握第一手资料。仔细核对实际现场施工的项目与自己预算的是否一致，如果遇到不相符的地方，首先明确是否为自己在预算过程中出现的问题，再检查是否是因施工方的设计变化所引起的工程量的变动。查明原因后随时调整，这样，大大缩短了预算与实际结算之间因工程变动而产生的差距。
2 当前预结算编制方面所存在的问题
虽说当前的预结算编制已经取得阶段性的发展，体现了其现代性、科学性。然而在实际运行当中，仍存在一些预结算管理的弊端，通过施工图进行预算是一种静态投资，然而工程结算具有动态的演变，预测超前性的弊端是不可避免的。
2.1工程量计算产生预结算误差。工程量的计算同样受到很多因素的影响，如对地质状况未进行深入了解，勘探得不够准确，实施过程中的计划外工作量，以及建设前期缺乏准备，现场签证增多，设计方案的合理性欠缺，未达到相应的设计深度等。在预结算的重要环节受到诸多因素影响之下，误差的产生不可避免。
2.2 设计变更产生预算波动。为符合建设需要，设计图纸可随时进行相应的改变。同样的设计会受到设计规范技术、设计手段、建筑材料、设计标准等诸多因素等客观条件的影响，当设计变动时更受到很多因素的影响。这种因设计改变而产生的预算改变是无法预见的。无论是增加还是减少工程量，必将造成预算的降低或者超预算。
2.3 材料差价影响预算。工程建设项目中，如果将总费用设为100%，那么材料的费用则可占到60%以上左右。因此，可以看出，材料价格的变动可以直接影响到工程建筑的总费用，可直接影响到预结算准确度。因全球经济趋势，国家政策的调整、时间上的差异、地区间的不同、供求关系的变化等诸多因素的影响使建筑材料的价格处在波动状态。无论上涨或是下调，都是对预结算的一种挑战，并且非人为所能控制。
3 提高工程预结算编制质量策略
在理想状态下所计算编制出来的工程预结算因编制的依据、时间的不同与实际相符的程度发生变化。准确的预结算编制能够使工程项目的开支有计划性、合理性。然而预见并非全部精准，这需要工程预结算编制质量在改进中前进。 3.1加强预结算审核力度，降低工程计量计算误差。工程预结算的审核十分重要。审核可以有效地降低预结算与实际结算的差距，提高预结算的准确性，避免漏算、多算、重算。审核重点是工程量的计算，应着重着手于以下几个方面：①注意工程项目的划分是否合理化，了解设计者意图和预计进行的建筑施工方法，做好划分。保持划分项目与定额项目的相同，避免项目多设或者少设。②注意工程量计算单位要与定额保持一致，减少项目所产生的费用带来的影响。③审核签证凭据，要实事求是，做好前期调查，使之有效、合理。
3.2 全方位、全过程控制工程造价。从项目建议书至竣工，整个工程建筑过程时时刻刻产生着工程费用，要抓住重点进行控制，在施行工程之前，要选用最完善优化的设计方案，调动全体设计人员的积极性，做好施工详细流程，对市场材料价格进行评估。在实施工程阶段，选用更经济实惠的新技术、新材料进行施工，保证施工质量，挖掘潜力，厉行节约，全面协调工作，细致施工，减少索赔，降低各个环节可能出现的不必要的浪费。
3.3提高专业水平，夯实经济理论基础。因为造价工程工作具有较强的政策、技术、经济性质，工程造价人员应十分重视这方面的工作，这不仅需要造价人员学好专业，还需熟悉施工规范、建筑结构构造方面的知识，了解国家相关规定、施工方法、材料价格等方面的知识，进而提高工程预结算的编制质量。
3.4 随时做好实施阶段设计更改工作。实施建设阶段有时不可避免会遇到设计更改，做到及时有效地修改预结算有助于预结算管理制度的完善。应按照实事求是的原则，严格对更改的设计进行程序审批。充分配合工程实施过程中施工监理和业主的管理工作，以此提高预结算编制质量。
4 结语
工程预结算的编制是一项技术性、专业性很强的工作，要提高工程预结算的编制质量，必须完善预结算管理制度，加强预结算的审核力度，加强业务人员专业素质，牢牢树起工程工作的爱岗敬业精神，不断地更新观念，以工程设计的施工图、施工合同，招投标文件为主要依据，公正、客观、实事求是地进行预结算编制工作，并严格有效地控制工程的实际结算，缩短预算和工程决算的差距。
参考文献：
[1] 王贵明 . 工程项目管理及基本原理概述 [J]. 山西建筑 ，2004（13）.
[2] 陈鹏郎，阎文周.试论工程项目管理[J].西安公路交通大学学报，1999（7）.
[3] 袁家豪.我国项目工程管理的发展趋势及对策[J].广东建材，2005（9）.经營与管理
关键词：工程 预结算 管理 问题 措施
1 工程预结算的主要工作
1.1 熟悉施工图纸，仔细阅读设计说明
建筑工程的“语言”是施工图纸。单位施工图的预算需要与国家规定数额、已经批准的材料预算和费用的定额相符合。如何快速、准确地实现施工图预算的编制，需从以下几方面入手。在计算之前，一定要仔细熟悉施工图，充分了解施工图设计者的设计意图。通过先粗后细的方式在脑中形成此项工程的立体图形，全方位地了解建筑图形的构成方式及其对建筑、装饰等方面的要求，做到心中有数。充分熟悉和阅读定额的说明及工程量计算规则（例如土方体积应按挖掘前的天然密集实体积计算挖土方平均厚度应按自然地面测量标高至设计地坪标高间的平均厚度确定；管沟土方挖沟槽单独列项，其工程量应按设计图示的管沟中心线长度乘以截面面积的体积计算；基底钎探，按设计图示基底尺寸以面积计算；岩石开凿及爆破工程量，区别不同石质按下列规定计算，等等）。知道其中包含的内容，以及应用哪些新型的建筑材料。按照结构图、施工图的阅图顺序了解设计人员所表达的内容，并且注重结构图和施工图是否在尺寸和其他方面一致，随时发现问题和不明白的地方，并及时与设计单位联系，在图纸会审时提出并解答。
1.2 了解施工规范，确保预算精准性
业务人员要充分了解当前施工中的规范要求，才能准确计算出工程额，不然很可能发生漏算。如根据施工图的制图深度要求，并非所有部位都一一标明，有的只标明总体所需尺寸，而没标明具体部位的具体尺寸，只标明大面积的材料做法，而没标明细致之处的做法，这些都是常有的现象。例如卫生间板底及墙面的防水抹灰，当设计上没有明确标明的时候，不能忽略掉涂防水砂浆的子项目。这些细节之处需要预算人员的细致考虑，这直接影响施工预算的准确性。
1.3工程量的计算
工程量的计算是工程项目预结算的基础工作，其决定着工程资金的投入方向和范围。这一工作具有科学、客观的特点，并且对于造价工作人员的专业技术要求较高。工程量计算工作人员一般都是专业的建筑工程造价人员，这样才能保证该工作的专业要求。首先工程量计算工作人员要对工程的整体建设目标、施工工艺、质量标准等要有清晰认识，其次根据施工设计图纸的具体要求进行计算。只有在掌握准确工程量的基础上进行资金预算，才能保证预算工作的科学性，从而促进建设资金的合理流向。
1.4工程整体建设成本的预算
在工程量计算准确完成后，工程整体施工成本的预算也随后展开。整体建设成本预算是在全方位对工程项目的各个环节进行考察的基础上制定的整体资金的科学运作方案，包括临时建筑、人员开支、机械设备选购、材料等方面的资金使用计划。在多环节多细节的计划过程中，应该注重细节项目的预算，本着降低成本、提高收益的原则，在保证工程质量的基础上实现经济效益与社会效益的最大化。
1.5工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算是对工程项目预结算工作的总结，所谓总结就是对工程施工过程中设计变更、洽商等各项预算工作进行审核，做出工程项目收益的最终结算。在竣工结算工作中应注重经验的积累以及对预算工作的总结反思，更好地促进工程建设的顺利实施。施工图的预结算编制完成后仍需进行大量的细节方面的工作。业务人员在施工期间应充分進行现场核对。做到眼快手勤，掌握第一手资料。仔细核对实际现场施工的项目与自己预算的是否一致，如果遇到不相符的地方，首先明确是否为自己在预算过程中出现的问题，再检查是否是因施工方的设计变化所引起的工程量的变动。查明原因后随时调整，这样，大大缩短了预算与实际结算之间因工程变动而产生的差距。
2 当前预结算编制方面所存在的问题
虽说当前的预结算编制已经取得阶段性的发展，体现了其现代性、科学性。然而在实际运行当中，仍存在一些预结算管理的弊端，通过施工图进行预算是一种静态投资，然而工程结算具有动态的演变，预测超前性的弊端是不可避免的。
2.1工程量计算产生预结算误差。工程量的计算同样受到很多因素的影响，如对地质状况未进行深入了解，勘探得不够准确，实施过程中的计划外工作量，以及建设前期缺乏准备，现场签证增多，设计方案的合理性欠缺，未达到相应的设计深度等。在预结算的重要环节受到诸多因素影响之下，误差的产生不可避免。
2.2 设计变更产生预算波动。为符合建设需要，设计图纸可随时进行相应的改变。同样的设计会受到设计规范技术、设计手段、建筑材料、设计标准等诸多因素等客观条件的影响，当设计变动时更受到很多因素的影响。这种因设计改变而产生的预算改变是无法预见的。无论是增加还是减少工程量，必将造成预算的降低或者超预算。
2.3 材料差价影响预算。工程建设项目中，如果将总费用设为100%，那么材料的费用则可占到60%以上左右。因此，可以看出，材料价格的变动可以直接影响到工程建筑的总费用，可直接影响到预结算准确度。因全球经济趋势，国家政策的调整、时间上的差异、地区间的不同、供求关系的变化等诸多因素的影响使建筑材料的价格处在波动状态。无论上涨或是下调，都是对预结算的一种挑战，并且非人为所能控制。
3 提高工程预结算编制质量策略
在理想状态下所计算编制出来的工程预结算因编制的依据、时间的不同与实际相符的程度发生变化。准确的预结算编制能够使工程项目的开支有计划性、合理性。然而预见并非全部精准，这需要工程预结算编制质量在改进中前进。 3.1加强预结算审核力度，降低工程计量计算误差。工程预结算的审核十分重要。审核可以有效地降低预结算与实际结算的差距，提高预结算的准确性，避免漏算、多算、重算。审核重点是工程量的计算，应着重着手于以下几个方面：①注意工程项目的划分是否合理化，了解设计者意图和预计进行的建筑施工方法，做好划分。保持划分项目与定额项目的相同，避免项目多设或者少设。②注意工程量计算单位要与定额保持一致，减少项目所产生的费用带来的影响。③审核签证凭据，要实事求是，做好前期调查，使之有效、合理。
3.2 全方位、全过程控制工程造价。从项目建议书至竣工，整个工程建筑过程时时刻刻产生着工程费用，要抓住重点进行控制，在施行工程之前，要选用最完善优化的设计方案，调动全体设计人员的积极性，做好施工详细流程，对市场材料价格进行评估。在实施工程阶段，选用更经济实惠的新技术、新材料进行施工，保证施工质量，挖掘潜力，厉行节约，全面协调工作，细致施工，减少索赔，降低各个环节可能出现的不必要的浪费。
3.3提高专业水平，夯实经济理论基础。因为造价工程工作具有较强的政策、技术、经济性质，工程造价人员应十分重视这方面的工作，这不仅需要造价人员学好专业，还需熟悉施工规范、建筑结构构造方面的知识，了解国家相关规定、施工方法、材料价格等方面的知识，进而提高工程预结算的编制质量。
3.4 随时做好实施阶段设计更改工作。实施建设阶段有时不可避免会遇到设计更改，做到及时有效地修改预结算有助于预结算管理制度的完善。应按照实事求是的原则，严格对更改的设计进行程序审批。充分配合工程实施过程中施工监理和业主的管理工作，以此提高预结算编制质量。
4 结语
工程预结算的编制是一项技术性、专业性很强的工作，要提高工程预结算的编制质量，必须完善预结算管理制度，加强预结算的审核力度，加强业务人员专业素质，牢牢树起工程工作的爱岗敬业精神，不断地更新观念，以工程设计的施工图、施工合同，招投标文件为主要依据，公正、客观、实事求是地进行预结算编制工作，并严格有效地控制工程的实际结算，缩短预算和工程决算的差距。
参考文献：
[1] 王贵明 . 工程项目管理及基本原理概述 [J]. 山西建筑 ，2004（13）.
[2] 陈鹏郎，阎文周.试论工程项目管理[J].西安公路交通大学学报，1999（7）.
[3] 袁家豪.我国项目工程管理的发展趋势及对策[J].广东建材，2005（9）.经營与管理