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BOT(Build、Operate、Transfer)即建造、经营、移交，它是一种由政府同国外私营投资者的项目公司签订特许权协议，再由项目公司筹集资金并建设基础设施项目。项目公司在特许期限内拥有、运营和维护这项设施，并通过收取使用费或者服务费，回收投资并取得合理的利润。特许期满后，项目公司在无任何债务的情况下将这项基础设施的所有权无偿移交给政府或其指定机构的一种投资方式。