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[案情]2002年3月,南阳市卧龙区国土局执法监察大队执法人员在巡查时,发现陆营镇陆营村12组村民段红兰无手续建成房屋两间,随即依法立案调查取证.经查实,2001年12月,陆营镇陆营村12组村民段红兰在没有办理任何手续的情况下,利用节假日放假期间,私自动工以建住宅的名义非法占用该村集体土地64平方米(该宗地系段红兰自己的出路)建成两间楼房,用于经营活动.该宗用地符合陆营镇土地利用总体规划.