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摘 要:近年来,随着我省经济的稳步发展,环境问题却凸显出来,尤以农村地区为代表。环境污染不仅严重威胁着人们的身心健康,更制约着农村经济社会向前发展。分析了我省农村环境污染的基本状况,着重探讨了造成污染的原因,并在此基础上强调了农村环境污染对我省所造成的影响,并结合实际提出了治理措施,以期对改善农村环境提供借鉴作用。
关键词:陕西省;农村环境污染;危害
中图分类号:X321.8文献标识码:A文章编号:16723198(2009)22001902
1 陕西农村环境污染的来源
1.1 农村生活废气物造成的环境污染
(1)农村生活中的垃圾。随着我省经济的快速发展和各项惠民政策的实施,我省农村生活水平普遍提高,生活质量的提高与生活用品的种类密切相关,随之,也带来了生活垃圾的急剧增加。与此同时由于大部分农村地区的生产方式、生活习惯落后,生活垃圾几乎未经处理,随意在道路两旁、田边地头、水塘沟渠倾倒,极易导致一些流行性疾病的发生与传播,直接危害农民的身体健康。
(2)传统的农村生活方式。我省部分农村森林资源和煤炭资源较丰富,因此在这些地区,做饭、取暖的方式依然采取传统的焚烧木柴和煤炭,这种方式不仅对资源是一种极大的浪费,同时产出的大量烟尘和一氧化碳、二氧化碳,对人体健康极为不利。
1.2 农业生产带来的环境污染
(1)农业生产中的污染主要是来自农药、化肥的使用和粗放方式灌溉,焚烧秸杆等。在我省的关中地区,粗放式灌溉最主要使用的是廉价的塑料薄膜,但在使用后,农民为简单操作,便对这些“白色垃圾”弃之不管,随之被深埋在土地里,成了被掩盖的潜在污染。
(2)我省的畜禽养殖场区大多建于村民居所附近或村庄周围,养殖方法采用传统的家庭养殖,对周边的地表水和地下水造成一定污染。此外,农村畜禽养殖点养殖条件简陋,布局不合理,没有采用有效地通风和密封设施,加之畜禽粪便乱堆乱放,对大气环境造成了严重的污染。
(3)田间旷野焚烧秸秆。每到收获季节,广大农村特别是近郊农村的农民便在田间大量焚烧秸秆,浓烟四起,产出的大量烟尘和一氧化碳、二氧化碳,对人体健康极为不利并加大了温室效应。
1.3 农村乡镇企业生产带来的环境污染
一是乡镇企业排放废气。二是我省农村乡镇企业,大部分规模较小,生产方式和技术落后,大部分乡镇企业对污水的排放根本做不到净化和再处理,而是采用直接排放的方式加以处理。三是乡镇企业建设,生产过程中随意放置的固体垃圾,特别是水泥厂、造纸厂、化工厂以及冶炼厂等,其所产生的固体废弃物基本上未经安全处理就直接堆放或填埋,对环境造成了潜在威胁。
2 造成陕西农村环境污染的原因
2.1 长期形成的生活习惯
(1)饮食生活消费带来的环境污染。由于人们的生活水平日益提高,当前的农村人们已不在是局限于上世纪80年代,仅仅为吃饭而吃饭的简单生活方式。现在的农村已改变过去不随意扔去剩余食品和剩菜剩饭的习惯,各类其他生活食品和生活必需品的外包装更是随处可见,这些现象给农村天然洁净的环境增添了一抹黑色。
(2)能源消费带来的环境污染。传统能源消费方式的一个特点是能源利用率低,而且,各种能源消费方式对农村生态环境和农村大气环境都造成一定的污染。同样,这样的生活习惯,也让土地、水源、空气、动物以及人类之间的生态平衡失调。
2.2 简单的农业产方式和单一地追求效益
在现代农业生产中,由于农业生产的随意性和不科学性,从而形成我省农村环境污染的主要原因。由于我省农民大部分没有接受过专业的农业生产技术学习和必备的生产技术的掌握,不能科学地选择施肥、育苗、播种等方法,而是一味的借鉴传统的生产经验,再加上自己想当然的想法进行劳动操作。这样长期的粗放式的农业生产模式,造成资源利用率降低,废气物大量产生,农村各类污染严重,农产品质量和人民的生命受到威胁。
2.3 农村环境管理体系暂不健全
(1)我省农村环境立法缺位。陕西省在农村环境环保法规设立方面欠账较多,目前,我省针对农村环境管理,监测,保护等方面的法律法规较少,诸多法规跟不上经济发展的需要,部分政府关于农村环境的规章缺乏切实可行的举措。再者,现有的部分制度里,没有对政府监督及环境破坏人作出明确的责任界限,政府对农村环境缺乏监测手段、管理制度、评价考核标准等,这也成为我省农村环境污染日益严重的一大原因。
(2)我省农村环境管理机构缺乏。首先,县一级的环境管理机构是我国设在最基层的环境管理机构,大多农村乡镇和街道是不具有环境管理机构的,在这里没有明确的环境管理责任人。其次,部分拥有基层环境管理机构的乡镇,因农村乡镇工作性质和工作实际,大多倾向于农业发展方面,对农村环境污染问题却并未过多涉及。
(3)农村基层干部和农民的环境意识淡薄。我省大多农村落后的现实,使得基层的干部和农民为改变落后的现状,一味的求发展,无视环境保护法的要求和生态自然规律的制约,盲目的采取“杀鸡取卵,竭泽而渔”策略发展经济,而将农村环境管理和保护往往放置末尾。这种观念以至于使农村环境破坏与污染日益加重。
3 农村环境污染对陕西的主要影响
3.1 农民的生产生活环境受到威胁,城乡差距持续拉大
在农村地区,农民主要以农业为生,环境的污染给农业生产的土壤、空气、农灌用水造成恶劣性的危害,导致农作物质量不好,收成并且减少,直接给广大农民的收入带来影响。特别是针对我省山地较多的农村地区,他们对土地的依赖程度更高。
与此同时,我省部分地区的资源不合理开采还给农民的生存住所造成威胁,使得农民在身心上受到严重的打击。
3.2 危害农民的健康,威胁人类的生存以及社会安定
农民在农业生产中大量使用化肥和农药,施用后残留在土壤中成为面源污染的主要污染源,土壤由于受到污染,人们食用这些土地上生长出来的粮食以后,会产出治癌、致畸形和致突变的后果,不仅会影响我们这代人,还会影响女性,影响我们的下一代。而过量使用化肥、农药,畜禽粪便和生活垃圾未经处理任意堆放导致水体污染。每到汛期,地表径流将大量农药、化肥、人畜粪便、垃圾以及大量富营养物质等带入河流,汇入江河,导致藻类增多、氧气减少,鱼类等水生动物大量死亡,水质下降。这些低浓度有毒污染物的影响是慢性和长期的,可能长达数十年乃至数代人,也是最难治理的污染。
从另一方面来说,农村环境遭污染,则会引起受污染危害的我省占较大比率的农民的利益,从而产生义愤、抗议和反抗或上诉、索赔和报复的社会不稳定因素,则势必引起造成污染的企业同受害受损民众之间的纠纷乃至冲突,破坏社会的安定,甚至会导致社会的动乱,有悖于我国新农村建设任务的落实。
3.3 影响了我省宏观经济的发展,对新农村建设也极为不利
在我省为达到经济高速发展目标的同时,也要求全省环境质量同步提升,但种种污染现象的存在,成为了经济发展中的一大障碍。目前,部分农村仍呈现出“脏、亂、差”的现状,这给政府实施各项政策以及外来投资带来了不利影响。同时,我国政府提出了建设新农村以及社会主义和谐社会的发展目标,其中必然包括农村环境污染问题的改善,只有解决了这一问题,走可持续发展之路,落实科学发展观,才能更好、更快地实现这一目标。
4 治理陕西农村环境污染的对策
4.1 搞好农村环境保护宣传教育
利用信息公开化,让农民了解环境恶化的结果,同时借助社会舆论的宣传,在全体农民中广泛开展保护环境的公德教育,提高全民环保意识,培养人们保护环境的社会责任感,使人们自觉保护自己生存的环境。例如:结合科技扶贫、文艺下乡和每年的环保日活动,联合妇联、工会、科协和一些社会团体,用农民喜闻见乐的形式,大力开展环保知识下乡活动,对农村人口进行广泛的环保知识宣传教育。加大中小学生的环保教育,利用植树节、地球日、世界环境日、人口日、世界动物日等纪念日开展环保教育,从小培养农村孩子的环保意识。
4.2 要加强农村环境保护的立法
政府对农村环境质量缺乏监测手段、管理制度、评价制度和考核制度,没有农村环境监测指标和公示制度,大家对农村环境资源家底摸不清,对农村环境污染及其危害缺乏真实的了解,自然不能引起全社会足够的重视。因此,必须逐步建立和完善农村环境方面的法律法规,加大环境执法监督的力度,从法律制度上保护农村环境不受污染。例如,结合我省农村环保工作实际,在充分调研论证的基础上,酌情出台一步相对独立且针对性强的农村环保法规。进一步完善环保目标责任制,把农村环保工作具体落实到地方领导手中,并把这作为一项干部考核体系,建立完善的领导干部环境保护实绩考核制度。
4.3 要有效控制乡镇企业带来的污染
防治乡镇企业的污染,就必须统一规划、合理布局、综合治理,把乡镇企业产业结构和布局结构调整与治理乡镇企业污染结合起来。必须坚决制止剧毒污染物、强致癌物和污染严重的生产项目上马,对现存严重污染环境的生产项目要依法实施关停或限期治理。乡镇企业的加工生产要采用先进技术和工艺,淘汰陈旧设备,最大限度提高物质产品转化率,减少污染排放。防止城市工业污染向乡镇转移,有关部门要加强指导、监督,使乡镇企业的发展起点要高,在对旧企业进行技术改造的同时,严防城市工业污染比较严重的落后设备和工艺技术转向鄉镇企业。加大对乡镇企业污染的经济处罚力度,使其真正感受到“切肤之痛”,从而能够自觉维护生产环境,进行污染治理。
4.4 要引进先进农业生产技术,提高生产方式
政府应该增加农业科技的投入,改善农业科学技术人员的工作条件和生活条件,真正做到科技兴农。农业科技组织也可以兴办企业,以企业养科研,并且可以通过农业科技组织兴办的企业起到生态农业的带头作用。推广节约型技术,全面实施好测土配方施肥,推广化肥机械化深施、精准化施肥、诊断施肥和水肥一体化等技术,推进农家肥、畜禽粪便等有机肥料资源的综合利用;加快高效节约机械的研发,应用高效低毒、低残留农药新品种,推广低容量喷雾技术,淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保机械。
参考文献
[1]秦正修.新农村建设中存在的环境问题及解决对策[J].资源利用与环境保护,2008,(2).
[2]张宝莉.农业环境保护[M].北京:化学工业出版社,2002.
[3]赵秋利,陆晖,田雪慧.武功助农村环境污染及防治对策[J].陕西农业科学,2007,(6).
[4]王潼翔.新农村建设中环境污染问题的调查与思考[J].陕西综合经济,2006,(6).
[5]赵广东.浅析农村环境污染与治理[J].科学时代,2008,(2).
作者简介:
王秋菊(1979-),女,河南南阳人,中国矿业大学管理学院博士研究生,讲师,主要从事知识管理、产业链等领域研究。
关键词:陕西省;农村环境污染;危害
中图分类号:X321.8文献标识码:A文章编号:16723198(2009)22001902
1 陕西农村环境污染的来源
1.1 农村生活废气物造成的环境污染
(1)农村生活中的垃圾。随着我省经济的快速发展和各项惠民政策的实施,我省农村生活水平普遍提高,生活质量的提高与生活用品的种类密切相关,随之,也带来了生活垃圾的急剧增加。与此同时由于大部分农村地区的生产方式、生活习惯落后,生活垃圾几乎未经处理,随意在道路两旁、田边地头、水塘沟渠倾倒,极易导致一些流行性疾病的发生与传播,直接危害农民的身体健康。
(2)传统的农村生活方式。我省部分农村森林资源和煤炭资源较丰富,因此在这些地区,做饭、取暖的方式依然采取传统的焚烧木柴和煤炭,这种方式不仅对资源是一种极大的浪费,同时产出的大量烟尘和一氧化碳、二氧化碳,对人体健康极为不利。
1.2 农业生产带来的环境污染
(1)农业生产中的污染主要是来自农药、化肥的使用和粗放方式灌溉,焚烧秸杆等。在我省的关中地区,粗放式灌溉最主要使用的是廉价的塑料薄膜,但在使用后,农民为简单操作,便对这些“白色垃圾”弃之不管,随之被深埋在土地里,成了被掩盖的潜在污染。
(2)我省的畜禽养殖场区大多建于村民居所附近或村庄周围,养殖方法采用传统的家庭养殖,对周边的地表水和地下水造成一定污染。此外,农村畜禽养殖点养殖条件简陋,布局不合理,没有采用有效地通风和密封设施,加之畜禽粪便乱堆乱放,对大气环境造成了严重的污染。
(3)田间旷野焚烧秸秆。每到收获季节,广大农村特别是近郊农村的农民便在田间大量焚烧秸秆,浓烟四起,产出的大量烟尘和一氧化碳、二氧化碳,对人体健康极为不利并加大了温室效应。
1.3 农村乡镇企业生产带来的环境污染
一是乡镇企业排放废气。二是我省农村乡镇企业,大部分规模较小,生产方式和技术落后,大部分乡镇企业对污水的排放根本做不到净化和再处理,而是采用直接排放的方式加以处理。三是乡镇企业建设,生产过程中随意放置的固体垃圾,特别是水泥厂、造纸厂、化工厂以及冶炼厂等,其所产生的固体废弃物基本上未经安全处理就直接堆放或填埋,对环境造成了潜在威胁。
2 造成陕西农村环境污染的原因
2.1 长期形成的生活习惯
(1)饮食生活消费带来的环境污染。由于人们的生活水平日益提高,当前的农村人们已不在是局限于上世纪80年代,仅仅为吃饭而吃饭的简单生活方式。现在的农村已改变过去不随意扔去剩余食品和剩菜剩饭的习惯,各类其他生活食品和生活必需品的外包装更是随处可见,这些现象给农村天然洁净的环境增添了一抹黑色。
(2)能源消费带来的环境污染。传统能源消费方式的一个特点是能源利用率低,而且,各种能源消费方式对农村生态环境和农村大气环境都造成一定的污染。同样,这样的生活习惯,也让土地、水源、空气、动物以及人类之间的生态平衡失调。
2.2 简单的农业产方式和单一地追求效益
在现代农业生产中,由于农业生产的随意性和不科学性,从而形成我省农村环境污染的主要原因。由于我省农民大部分没有接受过专业的农业生产技术学习和必备的生产技术的掌握,不能科学地选择施肥、育苗、播种等方法,而是一味的借鉴传统的生产经验,再加上自己想当然的想法进行劳动操作。这样长期的粗放式的农业生产模式,造成资源利用率降低,废气物大量产生,农村各类污染严重,农产品质量和人民的生命受到威胁。
2.3 农村环境管理体系暂不健全
(1)我省农村环境立法缺位。陕西省在农村环境环保法规设立方面欠账较多,目前,我省针对农村环境管理,监测,保护等方面的法律法规较少,诸多法规跟不上经济发展的需要,部分政府关于农村环境的规章缺乏切实可行的举措。再者,现有的部分制度里,没有对政府监督及环境破坏人作出明确的责任界限,政府对农村环境缺乏监测手段、管理制度、评价考核标准等,这也成为我省农村环境污染日益严重的一大原因。
(2)我省农村环境管理机构缺乏。首先,县一级的环境管理机构是我国设在最基层的环境管理机构,大多农村乡镇和街道是不具有环境管理机构的,在这里没有明确的环境管理责任人。其次,部分拥有基层环境管理机构的乡镇,因农村乡镇工作性质和工作实际,大多倾向于农业发展方面,对农村环境污染问题却并未过多涉及。
(3)农村基层干部和农民的环境意识淡薄。我省大多农村落后的现实,使得基层的干部和农民为改变落后的现状,一味的求发展,无视环境保护法的要求和生态自然规律的制约,盲目的采取“杀鸡取卵,竭泽而渔”策略发展经济,而将农村环境管理和保护往往放置末尾。这种观念以至于使农村环境破坏与污染日益加重。
3 农村环境污染对陕西的主要影响
3.1 农民的生产生活环境受到威胁,城乡差距持续拉大
在农村地区,农民主要以农业为生,环境的污染给农业生产的土壤、空气、农灌用水造成恶劣性的危害,导致农作物质量不好,收成并且减少,直接给广大农民的收入带来影响。特别是针对我省山地较多的农村地区,他们对土地的依赖程度更高。
与此同时,我省部分地区的资源不合理开采还给农民的生存住所造成威胁,使得农民在身心上受到严重的打击。
3.2 危害农民的健康,威胁人类的生存以及社会安定
农民在农业生产中大量使用化肥和农药,施用后残留在土壤中成为面源污染的主要污染源,土壤由于受到污染,人们食用这些土地上生长出来的粮食以后,会产出治癌、致畸形和致突变的后果,不仅会影响我们这代人,还会影响女性,影响我们的下一代。而过量使用化肥、农药,畜禽粪便和生活垃圾未经处理任意堆放导致水体污染。每到汛期,地表径流将大量农药、化肥、人畜粪便、垃圾以及大量富营养物质等带入河流,汇入江河,导致藻类增多、氧气减少,鱼类等水生动物大量死亡,水质下降。这些低浓度有毒污染物的影响是慢性和长期的,可能长达数十年乃至数代人,也是最难治理的污染。
从另一方面来说,农村环境遭污染,则会引起受污染危害的我省占较大比率的农民的利益,从而产生义愤、抗议和反抗或上诉、索赔和报复的社会不稳定因素,则势必引起造成污染的企业同受害受损民众之间的纠纷乃至冲突,破坏社会的安定,甚至会导致社会的动乱,有悖于我国新农村建设任务的落实。
3.3 影响了我省宏观经济的发展,对新农村建设也极为不利
在我省为达到经济高速发展目标的同时,也要求全省环境质量同步提升,但种种污染现象的存在,成为了经济发展中的一大障碍。目前,部分农村仍呈现出“脏、亂、差”的现状,这给政府实施各项政策以及外来投资带来了不利影响。同时,我国政府提出了建设新农村以及社会主义和谐社会的发展目标,其中必然包括农村环境污染问题的改善,只有解决了这一问题,走可持续发展之路,落实科学发展观,才能更好、更快地实现这一目标。
4 治理陕西农村环境污染的对策
4.1 搞好农村环境保护宣传教育
利用信息公开化,让农民了解环境恶化的结果,同时借助社会舆论的宣传,在全体农民中广泛开展保护环境的公德教育,提高全民环保意识,培养人们保护环境的社会责任感,使人们自觉保护自己生存的环境。例如:结合科技扶贫、文艺下乡和每年的环保日活动,联合妇联、工会、科协和一些社会团体,用农民喜闻见乐的形式,大力开展环保知识下乡活动,对农村人口进行广泛的环保知识宣传教育。加大中小学生的环保教育,利用植树节、地球日、世界环境日、人口日、世界动物日等纪念日开展环保教育,从小培养农村孩子的环保意识。
4.2 要加强农村环境保护的立法
政府对农村环境质量缺乏监测手段、管理制度、评价制度和考核制度,没有农村环境监测指标和公示制度,大家对农村环境资源家底摸不清,对农村环境污染及其危害缺乏真实的了解,自然不能引起全社会足够的重视。因此,必须逐步建立和完善农村环境方面的法律法规,加大环境执法监督的力度,从法律制度上保护农村环境不受污染。例如,结合我省农村环保工作实际,在充分调研论证的基础上,酌情出台一步相对独立且针对性强的农村环保法规。进一步完善环保目标责任制,把农村环保工作具体落实到地方领导手中,并把这作为一项干部考核体系,建立完善的领导干部环境保护实绩考核制度。
4.3 要有效控制乡镇企业带来的污染
防治乡镇企业的污染,就必须统一规划、合理布局、综合治理,把乡镇企业产业结构和布局结构调整与治理乡镇企业污染结合起来。必须坚决制止剧毒污染物、强致癌物和污染严重的生产项目上马,对现存严重污染环境的生产项目要依法实施关停或限期治理。乡镇企业的加工生产要采用先进技术和工艺,淘汰陈旧设备,最大限度提高物质产品转化率,减少污染排放。防止城市工业污染向乡镇转移,有关部门要加强指导、监督,使乡镇企业的发展起点要高,在对旧企业进行技术改造的同时,严防城市工业污染比较严重的落后设备和工艺技术转向鄉镇企业。加大对乡镇企业污染的经济处罚力度,使其真正感受到“切肤之痛”,从而能够自觉维护生产环境,进行污染治理。
4.4 要引进先进农业生产技术,提高生产方式
政府应该增加农业科技的投入,改善农业科学技术人员的工作条件和生活条件,真正做到科技兴农。农业科技组织也可以兴办企业,以企业养科研,并且可以通过农业科技组织兴办的企业起到生态农业的带头作用。推广节约型技术,全面实施好测土配方施肥,推广化肥机械化深施、精准化施肥、诊断施肥和水肥一体化等技术,推进农家肥、畜禽粪便等有机肥料资源的综合利用;加快高效节约机械的研发,应用高效低毒、低残留农药新品种,推广低容量喷雾技术,淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保机械。
参考文献
[1]秦正修.新农村建设中存在的环境问题及解决对策[J].资源利用与环境保护,2008,(2).
[2]张宝莉.农业环境保护[M].北京:化学工业出版社,2002.
[3]赵秋利,陆晖,田雪慧.武功助农村环境污染及防治对策[J].陕西农业科学,2007,(6).
[4]王潼翔.新农村建设中环境污染问题的调查与思考[J].陕西综合经济,2006,(6).
[5]赵广东.浅析农村环境污染与治理[J].科学时代,2008,(2).
作者简介:
王秋菊(1979-),女,河南南阳人,中国矿业大学管理学院博士研究生,讲师,主要从事知识管理、产业链等领域研究。