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首先基于2010-2017年的面板数据测出29个省高技能人才发展效率,之后基于双向固定模型分析产业结构升级对高技能人才发展效率是否有影响以及如何影响的问题。实证结果显示,产业结构升级对高技能人才发展效率有一定的影响,影响路径分为直接作用和间接作用两种,直接作用是通过影响高技能人才的需求,间接作用是通过影响高技能人才的支持政策、投入、培养以及地区竞争四个方面。最后提出提高高技能人才发展效率的政策建议。