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多元课程管理理论的提出基于两大背景：一是对基础教育课程改革困境的归因，二是世界基础教育改革的走势。多年来，河南省洛阳市洛龙区针对河南省义务教育阶段的实际，经过不断的探索和总结，“多元课程管理”理论应运而生，在基础教育课程改革方面取得了令人满意的成效。
一、多元课程管理的定位
多元课程管理理论与实践是解决县域义务教育均衡发展在软件建设方面的整体实施方案。
《基础教育课程改革纲要（试行）》明确提出了基础教育课程改革的具体目标、课程结构、课程标准、教学过程、课程评价、课程管理、教师培养等方面的要求和任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》更是提出了推进义务教育均衡发展、创新人才培养模式、改革教育质量评价和人才评价制度、改革考试招生制度、加快教育信息化进程、建立现代学校制度等系统性的任务。
就基础教育而言，县域教育局长要把这些要求和任务落到实处，就不能拘于一隅，零打碎敲，只在局部和枝节末梢上做文章，就必须将《基础教育课程改革纲要（试行）》的九章二十条作为改革的全部内容，通盘谋划、系统实施，就必须有整体的实施方案。
多元课程管理所要解决的正是这个问题。它承接静态的《基础教育课程改革纲要（试行）》，下续课程动态实施的教育教学过程，并以下续为主打。多元课程管理的本质就是一线教育管理者变静态的《基础教育课程改革纲要（试行）》为实际教学过程中动态的优化管理、科学操作的工作流程。课程改革的宗旨就是如此。
二、多元课程管理概念的厘定
多元课程管理有三个中心词——多元，课程，管理。
多元指的是知识传授的多元、智能建构的多元、生活技能的多元、实践创新的多元，另类而言，还是课程、课堂、管理、目标、方法、评价等项的多元。如果仍是局限在学科课堂这一元课程去实施课程改革，追求素质教育的全面实施，是落伍的，不可取的。
课程在这里指的是“学校教育活动中可操作、可控制的教学内容”，可分为显性课程、隐性课程，又可分为基础性课程、发展性课程、实践性课程、拓展性课程，还可分为学科课程、非学科课程等。课程实施要从忠实取向、相互调适取向、走向创生取向。虽然课程是由学校课程、家本课程、社区课程共同组成的，但是三者地位是有轻重缓急之分的。学校课程处于重中之重的地位，家本课程、社区课程是学校课程的有益补充。课程的概念狭义不可取，泛化也不可取，需要认真厘定。
管理在这里已拓展到三级管理：对上级、平级、下属的管理；多元课程管理“不仅仅限于课程内容如何，而且意味着推进课程内容的计划、编制、实施、展开、评价这一过程中所进行的种种组织、运营上的条件创造”。传统的学科课程讲授只是课程管理的一个子系统。可见，多元课程管理是针对单从课堂讲授管理弊端所提出的一个相对高位概念，旨在拉长教学管理的链条；同时与传统学科课堂讲授管理相比较，多元课程管理扩大了管理的内容、区域——课程要素（物质、精神、环境、行为）、课程资源开发、课程活动平台的搭建、课程实施、评价、课程规划与课程统整等。多元课程相融后的系统化管理才有生命力。按照“激活已有经验—强化动手实践—促进动态生成—实现认知构建”的思路把多元课程教学内容有机相连，在管理中整体实施，让课程内容不但有理性的逻辑认知，还要回归生活、回归经验、回归本土，变成学生熟悉的、看得见、摸得着、能切切实实感受到的课程。因此，多元课程管理的核心一方面是学校牵头、同年级教师共同参与对课表、教材进行校本化的开发，制定相对应的《学校课程管理指南》、《学科课程执行方案》；另一方面是特邀具有一定课程资源开发能力的教师依据主题活动、校园环境研究、编制《校园潜在课程方案》以及相对应的《校园潜在课程执行方案》。
多元课程管理追求常态下有效的课程管理。有效就是有效果，有效率，有效益。国家课程只有本土化后才会有效果，师生经验与文本课程高度融通后才会出效率，配套的各种育人活动只有课程化后才会显效益。课程目标达到了就是有效果，在有限时空内达到就是有效率，三维目标同时达成就是有效益。课程内涵要不断丰富，学科文本教材是课程，社区资源是课程，自然与校园环境是课程，生活是课程，社会文化是课程，师生经验是课程，只要树立课程意识，一切皆课程，因为信息化社会，课程无处不在。
管理出效果、出效率、出效益，就是通过管理这个杠杆调整以往目标（是升学率而非课程目标）偏差，使被淡化遗忘的课程意识重新回归，使学校管理团队的课程领导力重新被激活，催生出素质教育新景象。校长不仅是教育思想的领导者，更是课程实施的领导者。简言之，有效课程管理，就是通过基层局长、校长课程谋划能力、开发能力、执行能力、评价能力提升，使学校课程更丰富，更实用、更有效，既能体现为中华民族崛起的国家意志，又能满足每一位学生对美好生活的期盼。
多元课程管理遵循学生学习的规律，能管控和引领学生学习“输入——编码——输出”的学习全过程，当然也就是我们教师教学管理的全过程。
多元课程管理力争在一个课程活动平台上去解决基础教育中三大教学领域相互融通的共同操作或统一操作的难题，它的智慧亮点是：目标是教学内容，过程也是目标的教学内容，环境也是目标的教学内容，企图整合资源、手段、方式，达到教学的最优化。
多元课程管理始终都围绕着单位时空内的高效追求和简约操作，主张变学科讲授型教学为课程管理型教学。
三、多元课程管理的架构
多元课程管理，郑重地回归到根本，扎实地从原始起步，提醒每一位参与者理清从素质教育元点开始：（1）素质教育教（评）什么？（2）素质教育怎样教（评）？（3）素质教育谁来教（评）？（4）素质教育这样教（评）！目前的课程改革我们无意间和有意间制造了许多海市蜃楼，我们认为课程改革还是应从基础扎扎实实地做起。在管理上有机相融、和谐联动、匹配恰当、各司其职，向管理要效益，向多元课程体系的管理要效益。素质教育的架构一定要夯实基础。
多元课程管理追求教场的感悟、管理的融通和施教的浸润。可当前的课程改革状况是，我们只在“施教的浸润”上打转转，把课堂模式的优质课上到了神乎其神的地步，把素质教育的所有希望都寄托在课堂模式的修炼上，其实，素质教育不但有细致的施教层面，有多元课程教学内容活动的链接和多元课程教学内容活动的融通功能，还有更大的教学氛围的营造而达到使学生受到熏陶的效果。这三个层面都要管理到位，这三个层面都要追求最优化，然后再追求各层面间相连的最优化，只有这样才能追求素质教育管理系统的最大值，也就是教学的最优化。
多元课程管理的架构，还要从学科课程方案的创立、使用、评价与维护和非学科课程方案的创立、使用、评价与维护系统地做起。
四、多元课程管理的作用与意义
多元课程管理理论能一揽子解决区域义务教育均衡发展亟待破解的七大软件难题。
就区域而言，要想实施义务教育均衡发展，就必须做好七大硬件建设和七大软件建设。硬件建设是县区政府的事，软件建设是教育系统的事，两方面的建设缺一不可，都达到一定的水平，才能实现义务教育的均衡发展。
七大硬件建设是指：县域内学生的生均占地面积一个标准；县域内学生的生均建筑面积一个标准；县域内学生的生均公用经费一个标准；县域内师生配备比一个标准；县域内教师的工资一个标准；县域内课程的开设一个标准；县域内教学设备的配置一个标准。
硬件建设需政府的投入，缩小城乡差距，实现城乡一体化，这是基础、是必须的，做不到这一点，义务教育均衡发展就无从谈起，但我们必须清醒地看到，只做到这一点，是很不够的，如果软件建设滞后，是完不成县域义务教育的均衡发展的。
七大软件建设是指：管理团队管理能力的提升；教师团队专业素养的提升；育人观念的转变；课程结构的改革；教学方法的改革；评价系统的改革；家庭、社区、学校三方联动，形成合力的体系建设。
管理团队管理能力的提升，就是要打造一支适应现代化教育的管理团队，让校长们都能成为教育家，实现专家治校的愿景。这条路，对一个县域来说，是任重而道远的。
教师团队专业素养的提升，就是培养所有的教师能实施素质教育，而不仅仅只会教个应试的分数，就像温总理说的“要以自己的人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人”。我们的教师在这方面还需要修炼，还需修身立品养德，成为德艺双馨的名师。
育人观念的转变很重要，我们往往用完美的标准衡量成长中的孩子，结果是我们学生的生态环境很不好。我们的教育是引领人的，呵护人的，而不是斥责人，把人分成三六九等的，我们做的是素质教育，我们要善待每一个学生，这是育人观念不可回避的重大问题。
课程改革近十年了，效果不明显，症结何在，其实就是未能变“知识教育”的“小”课程结构为“能力教育”的“大”课程结构。
课改和教法变革是相连的。变传授知识的教学方法为培养能力的教学方法，这不但是课改的关键，也是教学方法改革的关键所在。
至于评价，需要系统化去建设。评价不仅有选拔的功能，还有诊断、反馈、激励和导向的功能，评价不仅仅是卷面的分数，还有多种手段和方式等着我们去开发，评价是让人愉快的，而不是一提起评价就胆颤心惊。怎样系统地研究评价体系，怎样综合实施，这是评价体系的命门所在。
义务教育阶段的素质教育之所以难做，还有一点就是学校、家庭、社区缺少共同的愿景我们要建立以学校教育为核心，辐射社区教育和家庭教育的三位一体的义务教育，只有这样，一个县域义务教育的均衡发展才有可能得以实现。
多元课程管理是以县域整体实施为突破口，在已调整到位的合理的课程时空和创立有效的课程活动平台的基础上，从管理者切入，转变教师的观念和提升教师的素养，一揽子解决教学中存在的七大软件问题。
多元课程管理论旨在从中华智慧汲取营养，从独特视角建构多元课程管理体系，全方位解读当前诸多教育现象，尝试破译、解决世界基础教育的教学难题——在已建构的多元课程活动平台上，同时践行基础教育三大教学领域，使之有机融通、高效实施。
多元课程管理的思路是教育理念的引领，教学制度的规范，教师专业的提升，教研项目的拉动，网状结点联动，整体和谐推进。在此思路下的基层局长和校长要遵循“有理念，须具体，可操作，要扎实”的工作原则，以多元课程管理为手段，推动素质教育的全面实施。
作者单位河南省洛阳市洛龙区教育局
（责任编辑 甘 璐）
一、多元课程管理的定位
多元课程管理理论与实践是解决县域义务教育均衡发展在软件建设方面的整体实施方案。
《基础教育课程改革纲要（试行）》明确提出了基础教育课程改革的具体目标、课程结构、课程标准、教学过程、课程评价、课程管理、教师培养等方面的要求和任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》更是提出了推进义务教育均衡发展、创新人才培养模式、改革教育质量评价和人才评价制度、改革考试招生制度、加快教育信息化进程、建立现代学校制度等系统性的任务。
就基础教育而言，县域教育局长要把这些要求和任务落到实处，就不能拘于一隅，零打碎敲，只在局部和枝节末梢上做文章，就必须将《基础教育课程改革纲要（试行）》的九章二十条作为改革的全部内容，通盘谋划、系统实施，就必须有整体的实施方案。
多元课程管理所要解决的正是这个问题。它承接静态的《基础教育课程改革纲要（试行）》，下续课程动态实施的教育教学过程，并以下续为主打。多元课程管理的本质就是一线教育管理者变静态的《基础教育课程改革纲要（试行）》为实际教学过程中动态的优化管理、科学操作的工作流程。课程改革的宗旨就是如此。
二、多元课程管理概念的厘定
多元课程管理有三个中心词——多元，课程，管理。
多元指的是知识传授的多元、智能建构的多元、生活技能的多元、实践创新的多元，另类而言，还是课程、课堂、管理、目标、方法、评价等项的多元。如果仍是局限在学科课堂这一元课程去实施课程改革，追求素质教育的全面实施，是落伍的，不可取的。
课程在这里指的是“学校教育活动中可操作、可控制的教学内容”，可分为显性课程、隐性课程，又可分为基础性课程、发展性课程、实践性课程、拓展性课程，还可分为学科课程、非学科课程等。课程实施要从忠实取向、相互调适取向、走向创生取向。虽然课程是由学校课程、家本课程、社区课程共同组成的，但是三者地位是有轻重缓急之分的。学校课程处于重中之重的地位，家本课程、社区课程是学校课程的有益补充。课程的概念狭义不可取，泛化也不可取，需要认真厘定。
管理在这里已拓展到三级管理：对上级、平级、下属的管理；多元课程管理“不仅仅限于课程内容如何，而且意味着推进课程内容的计划、编制、实施、展开、评价这一过程中所进行的种种组织、运营上的条件创造”。传统的学科课程讲授只是课程管理的一个子系统。可见，多元课程管理是针对单从课堂讲授管理弊端所提出的一个相对高位概念，旨在拉长教学管理的链条；同时与传统学科课堂讲授管理相比较，多元课程管理扩大了管理的内容、区域——课程要素（物质、精神、环境、行为）、课程资源开发、课程活动平台的搭建、课程实施、评价、课程规划与课程统整等。多元课程相融后的系统化管理才有生命力。按照“激活已有经验—强化动手实践—促进动态生成—实现认知构建”的思路把多元课程教学内容有机相连，在管理中整体实施，让课程内容不但有理性的逻辑认知，还要回归生活、回归经验、回归本土，变成学生熟悉的、看得见、摸得着、能切切实实感受到的课程。因此，多元课程管理的核心一方面是学校牵头、同年级教师共同参与对课表、教材进行校本化的开发，制定相对应的《学校课程管理指南》、《学科课程执行方案》；另一方面是特邀具有一定课程资源开发能力的教师依据主题活动、校园环境研究、编制《校园潜在课程方案》以及相对应的《校园潜在课程执行方案》。
多元课程管理追求常态下有效的课程管理。有效就是有效果，有效率，有效益。国家课程只有本土化后才会有效果，师生经验与文本课程高度融通后才会出效率，配套的各种育人活动只有课程化后才会显效益。课程目标达到了就是有效果，在有限时空内达到就是有效率，三维目标同时达成就是有效益。课程内涵要不断丰富，学科文本教材是课程，社区资源是课程，自然与校园环境是课程，生活是课程，社会文化是课程，师生经验是课程，只要树立课程意识，一切皆课程，因为信息化社会，课程无处不在。
管理出效果、出效率、出效益，就是通过管理这个杠杆调整以往目标（是升学率而非课程目标）偏差，使被淡化遗忘的课程意识重新回归，使学校管理团队的课程领导力重新被激活，催生出素质教育新景象。校长不仅是教育思想的领导者，更是课程实施的领导者。简言之，有效课程管理，就是通过基层局长、校长课程谋划能力、开发能力、执行能力、评价能力提升，使学校课程更丰富，更实用、更有效，既能体现为中华民族崛起的国家意志，又能满足每一位学生对美好生活的期盼。
多元课程管理遵循学生学习的规律，能管控和引领学生学习“输入——编码——输出”的学习全过程，当然也就是我们教师教学管理的全过程。
多元课程管理力争在一个课程活动平台上去解决基础教育中三大教学领域相互融通的共同操作或统一操作的难题，它的智慧亮点是：目标是教学内容，过程也是目标的教学内容，环境也是目标的教学内容，企图整合资源、手段、方式，达到教学的最优化。
多元课程管理始终都围绕着单位时空内的高效追求和简约操作，主张变学科讲授型教学为课程管理型教学。
三、多元课程管理的架构
多元课程管理，郑重地回归到根本，扎实地从原始起步，提醒每一位参与者理清从素质教育元点开始：（1）素质教育教（评）什么？（2）素质教育怎样教（评）？（3）素质教育谁来教（评）？（4）素质教育这样教（评）！目前的课程改革我们无意间和有意间制造了许多海市蜃楼，我们认为课程改革还是应从基础扎扎实实地做起。在管理上有机相融、和谐联动、匹配恰当、各司其职，向管理要效益，向多元课程体系的管理要效益。素质教育的架构一定要夯实基础。
多元课程管理追求教场的感悟、管理的融通和施教的浸润。可当前的课程改革状况是，我们只在“施教的浸润”上打转转，把课堂模式的优质课上到了神乎其神的地步，把素质教育的所有希望都寄托在课堂模式的修炼上，其实，素质教育不但有细致的施教层面，有多元课程教学内容活动的链接和多元课程教学内容活动的融通功能，还有更大的教学氛围的营造而达到使学生受到熏陶的效果。这三个层面都要管理到位，这三个层面都要追求最优化，然后再追求各层面间相连的最优化，只有这样才能追求素质教育管理系统的最大值，也就是教学的最优化。
多元课程管理的架构，还要从学科课程方案的创立、使用、评价与维护和非学科课程方案的创立、使用、评价与维护系统地做起。
四、多元课程管理的作用与意义
多元课程管理理论能一揽子解决区域义务教育均衡发展亟待破解的七大软件难题。
就区域而言，要想实施义务教育均衡发展，就必须做好七大硬件建设和七大软件建设。硬件建设是县区政府的事，软件建设是教育系统的事，两方面的建设缺一不可，都达到一定的水平，才能实现义务教育的均衡发展。
七大硬件建设是指：县域内学生的生均占地面积一个标准；县域内学生的生均建筑面积一个标准；县域内学生的生均公用经费一个标准；县域内师生配备比一个标准；县域内教师的工资一个标准；县域内课程的开设一个标准；县域内教学设备的配置一个标准。
硬件建设需政府的投入，缩小城乡差距，实现城乡一体化，这是基础、是必须的，做不到这一点，义务教育均衡发展就无从谈起，但我们必须清醒地看到，只做到这一点，是很不够的，如果软件建设滞后，是完不成县域义务教育的均衡发展的。
七大软件建设是指：管理团队管理能力的提升；教师团队专业素养的提升；育人观念的转变；课程结构的改革；教学方法的改革；评价系统的改革；家庭、社区、学校三方联动，形成合力的体系建设。
管理团队管理能力的提升，就是要打造一支适应现代化教育的管理团队，让校长们都能成为教育家，实现专家治校的愿景。这条路，对一个县域来说，是任重而道远的。
教师团队专业素养的提升，就是培养所有的教师能实施素质教育，而不仅仅只会教个应试的分数，就像温总理说的“要以自己的人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人”。我们的教师在这方面还需要修炼，还需修身立品养德，成为德艺双馨的名师。
育人观念的转变很重要，我们往往用完美的标准衡量成长中的孩子，结果是我们学生的生态环境很不好。我们的教育是引领人的，呵护人的，而不是斥责人，把人分成三六九等的，我们做的是素质教育，我们要善待每一个学生，这是育人观念不可回避的重大问题。
课程改革近十年了，效果不明显，症结何在，其实就是未能变“知识教育”的“小”课程结构为“能力教育”的“大”课程结构。
课改和教法变革是相连的。变传授知识的教学方法为培养能力的教学方法，这不但是课改的关键，也是教学方法改革的关键所在。
至于评价，需要系统化去建设。评价不仅有选拔的功能，还有诊断、反馈、激励和导向的功能，评价不仅仅是卷面的分数，还有多种手段和方式等着我们去开发，评价是让人愉快的，而不是一提起评价就胆颤心惊。怎样系统地研究评价体系，怎样综合实施，这是评价体系的命门所在。
义务教育阶段的素质教育之所以难做，还有一点就是学校、家庭、社区缺少共同的愿景我们要建立以学校教育为核心，辐射社区教育和家庭教育的三位一体的义务教育，只有这样，一个县域义务教育的均衡发展才有可能得以实现。
多元课程管理是以县域整体实施为突破口，在已调整到位的合理的课程时空和创立有效的课程活动平台的基础上，从管理者切入，转变教师的观念和提升教师的素养，一揽子解决教学中存在的七大软件问题。
多元课程管理论旨在从中华智慧汲取营养，从独特视角建构多元课程管理体系，全方位解读当前诸多教育现象，尝试破译、解决世界基础教育的教学难题——在已建构的多元课程活动平台上，同时践行基础教育三大教学领域，使之有机融通、高效实施。
多元课程管理的思路是教育理念的引领，教学制度的规范，教师专业的提升，教研项目的拉动，网状结点联动，整体和谐推进。在此思路下的基层局长和校长要遵循“有理念，须具体，可操作，要扎实”的工作原则，以多元课程管理为手段，推动素质教育的全面实施。
作者单位河南省洛阳市洛龙区教育局
（责任编辑 甘 璐）