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城市是一种没有特征尺度的现象．故其只能主观定义．而不能客观界定。城市化水平统计难题因此而生。中国目前的城市化水平至少存在三个方面的问题：一是各地测量标准不一，二是统计上的不适当高估，三是建设中的想当然拔高。由于城市形态和城市规模分布都具有无标度性特征．一个城市的边界和一个区域的城市数目都无法客观确定。这种现象为城市化水平统计过程中的主观操作留下了理论上的漏洞。可是，国内至今没有统一、科学的城市定义．城市化水平统计各地标准参差不齐，水分明显。为了解决上述问题，至少要开展下述基础性工作：基于统计学知识规范城市