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胡锦涛总书记在党的十七大报告中，把行政管理体制改革放在一个十分突出的位置进行了阐述。要推进我国行政管理体制改革的不断深入．必须立足于现阶段中国处于社会主义初级阶段这一基本国情，科学分析我国行政体制改革所处的全球化、工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的时代背景，深刻把握我国行政发展面临的新课题、新矛盾，