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义务教育普及之后，基础教育均衡发展成为我国教育发展的重要战略思想，是实现教育现代化的重要指标之一。2004年，北京市明确提出：“2010年北京要在全国率先基本实现教育现代化。”作为北京市教育规模最大的远郊区县，房山区教育均衡化进程直接影响着北京教育现代化的进程。房山区辖区内山区、半山区约占全区面积的三分之二。山区学校普遍存在着“生源逐年减少、教学质量止步不前”的问题，