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【摘 要】近年来，随着社会经济的快速发展，国家也不断加大了对水利建设的投资规模，我国已在水利工程领域取得了很大发展，水利工程质量总体水平虽然水平较高，但施工质量管理的不规范、安全以及成本控制问题，这些问题的解决需要进行有效的管理，如果管理到位，就会对工程建设有极大帮助。如果要解决问题，首先要发现问题，找出原因，再制定相对应的对策。文章就是以此为主题来进行探析的。
【关键词】水利工程；施工管理；安全； 质量
1.水利工程施工管理特征
众所周知，水利工程施工管理是一项复杂、开放、动态的系统工作，其主要特征是水利施工管理的组织结构相对于单一的建筑工程管理来说较为复杂，而且影响的因素变化性也很大，因此在实际工作中我们只有从水利工程施工管理特点的出发，科学合理的做好水利规划建设，才能有效的做好水利施工管理工作，促进水利工程建设质量的提升。总体来讲，水利施工及管理的特征具体表现在：一是水利工程一般处于地质条件比较复杂的地区，工程本身对地基的要求比较严格，需要采取专门的处理措施和方法；二是水利工程有很强的季节性，工程受气候影响比较大；三是水利工程对水力工程建筑物的承压、防渗、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，必须需按水利工程施工技术规范的要求施工；四是水利工程多在河道等水域施工，需根据水流进行施工导流及水下作业；五是水利工程施工与自然环境关系密切，施工影响较大，须合理安排计划，精心施工，及时解决施工中的安全问题。水利施工管理上涉及的专业学科多、不稳定因素多、缺乏统一标准、区域差异性大等几个方面。
2.水利工程施工管理存在的问题
2.1水利管理人员业务素质不强
在水利项目建设中，人作为施工的主导者，也是影响水利建设的重要因素，因此，水利施工管理参与者的职业素质和管理水平的高低关系到水利施工质量及其顺利进行。近几年水利水电行业加大了人员培训和队伍建设力度，施工、监理、质监等队伍和机构建设大大加强，但质量管理专职人员力量仍较薄弱，专业素质难以满足工程要求，少数现场质量控制人员责任心不强，不按施工规程和监理有关规定操作，工人素质不高，存在偷工减料现象等。水利施工企业对施工质量管理工作不够重视，没有建立相应的奖惩制度，使得水利施工管理者得过且过，缺乏积极工作的态度，进而对水利施工管理工作的顺利进行造成影响。
2.2质量管理待进一步加强
虽然 “优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口号被越来越多的提出，但这些目标口号概念在一定层面上是模糊的，一些企业和施工单位存在“重速度轻质量”的问题，很难完全、准确把握工程质量要求，保证建设工程质量。水利施工材料也是水利施工质量的关键，施工材料的好坏直接影响着水利建设的质量而其施工材料的管理也同样意义重大。但实际操作中，由于材料检测管理人员对施工材料质量检测工作不够重视，导致施工材料的质量无法得到保障，进而直接影响到水利建设的质量。
2.3建设程序执行不严
水利水电工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上，前期准备工作不够充分，争取到建设资金后不执行基本建设程序，匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续导致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。同时，一部分项目法人不具备实质条件，责、权、利分离难以承担相应的责任，违背建设工程相关的法律规定。
2.4施工过程控制不严
一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作质量缺陷较多。二是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差，生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。
2.5执纪执法力度欠缺
水利水电建设项目地方配套资金不到位的情况一直未在政策层面上得到解决，导致“有多少钱办多少事”的现象比较普遍。水利水电施工、监理等有关资质的审查、核准工作也相对迟缓。一部分具备相应条件的水电施工、监理企业及其人员无法参与市场竞争，对各种无证或越级从事工程建设以及挂靠、转包和违法分包等行为的监控和查处也不够及时和有效，制约了水利水电工程质量的提高和质量管理工作的深度开展。
3.提高水利工程施工管理水平的对策
3.1提高质量观念意识
水利水电工程建设投资大、工期长、涉及面广，工程质量是直接关系到人民群众生命财产安全的重大社会问题，是水利水电事业赖以生存和发展的基础，也直接关系到设计、施工、业主的效益和形象。水利水电工程建设过程就是质量的实现过程，质量管理“没有最好，只有更好”。因此应树立“大质量”观念即工程质量既包括内在质量讲求“内实”，也包括外在的质量讲求“外光”，既包括工程的实体质量，也包括形成实体质量的工作质量。同时，广泛开展“质量教育”，提高全员质量意识，使每个岗位真正地认识到“质量是建设工程永恒的主题”“质量是企业的生命线”“今日的质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的质量成本依赖于各岗位的优质工作，使员工明确岗位质量工作特点、范围，使员工具有团结协作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育、培训使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。
3.2制定健全的水利施工管理流程
片面形式化的管理方案，是无法满足水利建设施工质量的要求的，所以，加强水利施工管理形式的实用性才是首要任务，才能更好的保障水利施工管理的质量。在水利施工管理工作开展过程中，作为水利施工管理者首先要把管理工作明确的分发给水利施工预算编制、水利施工报表等基础环节当中，加强对水利施工全过程中的质量管控。其次，要加强结合当前施工管理的状况，实时的调整施工管理方式，进而充分发挥水利工程施工管理职能的最大化。最后，作为水利施工企业的监督与内控部门要加强统计水利施工中各时期的成本、物料资源、施工进度等数据，从中反应问题并解决问题，进而有效促进水利施工管理工作的进一步落实。 3.3加强水利成本、进度、质量的控制工作
在水利施工过程中要加强对成本、进度、质量的管控，并进行合理的成本预算，可以有效的防止施工过程的不必要的资金浪费和材料浪费，从而有效的增加了水利企业的经济效益。
3.3切实加强水利施工管理人员的专业知识的培训工作
近年来，社会各界对水利建设质量的关注度愈来愈高，因此，我们必须加强水利建设质量的管理，人作为水利施工建设的主导者，我们必须具备扎实的水利建设理论知识、丰富的实践经验以及熟练的专业技能。因此，水利施工企业要加强管理者的培训工作，加强鼓励管理人员积极参加各种组织培训的机会，强化各种先进的施工技术的理解以及管理意识的培养，进而提高水利管理人员的综合管理能力。
3.4加强水利工程安全施工管理
（1）建立健全水利工程安全施工责任制度，从项目经理开始，把安全施工管理的职责分配到项目部各级管理参与人员身上，并积极的调动所有管理参与人员的工作积极性。
（2）加强安全施工管理的培训工作和现场安全巡视，水利施工企业在施工全过程中都要让参与项目管理者积极参与安全施工培训和安全管理教育，不但要做好综合性安全检查工作，还要加强各施工环节的专项安全检查以及隐蔽工程的检测，防微杜渐，保障水利建设安全施工的顺利进行。
3.5加强水利施工质量的监督和管理
水利施工过程中，我们不但要建立一个健全的水利工程施工监督管理体系，还要跟随水利施工的进度加强对水利工程质量的监督控制图表、施工设计图纸以及变更审核的把控。并及时的发现在水利施工过程中出现的各种问题并加以改进和调整。因此，加强水利工程质量的日常监督管理对于水利工程建设质量有着重要的影响。
3.6加大执法监察力度
工程质量管理仅仅依靠从业人员和相关单位的自律和自觉往往是不够的，专项治理和执法监督是提高和确保工程质量的有效补充手段。
4.结论
综上所述，水利建设施工管理是一较为复杂且系统的工作，在社会经济发展的今天，尤其在水利市场激烈竞争的局面下，水利施工企业要想在激烈的市场竞争者立于不败之地，就必须深化体制改革，认真实施创新战略，不断提升创新能力和竞争力，采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量，加强自身管理的实力，此外，水利建设管理中水利工作者要肩负责任感和使命感，加强水利建设中每个环节的管理，加强水利建设质量的详细监督，使水利施工管理工作顺利进行，只有这样，才能提升施工企业的经济效益，提高我国水利工程建设，促进我国水利事业的健康、稳定的发展，为我国水利事业的发展保驾护航。
参考文献：
[1]刘晓小。探讨水利发电工程的建设与管理[J].科学与财富，2014（11）：353.
[2]杨思锋。探讨水利工程施工项目管理特征及注意事项[J].现代营销：学苑版，2012（8）.
【关键词】水利工程；施工管理；安全； 质量
1.水利工程施工管理特征
众所周知，水利工程施工管理是一项复杂、开放、动态的系统工作，其主要特征是水利施工管理的组织结构相对于单一的建筑工程管理来说较为复杂，而且影响的因素变化性也很大，因此在实际工作中我们只有从水利工程施工管理特点的出发，科学合理的做好水利规划建设，才能有效的做好水利施工管理工作，促进水利工程建设质量的提升。总体来讲，水利施工及管理的特征具体表现在：一是水利工程一般处于地质条件比较复杂的地区，工程本身对地基的要求比较严格，需要采取专门的处理措施和方法；二是水利工程有很强的季节性，工程受气候影响比较大；三是水利工程对水力工程建筑物的承压、防渗、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，必须需按水利工程施工技术规范的要求施工；四是水利工程多在河道等水域施工，需根据水流进行施工导流及水下作业；五是水利工程施工与自然环境关系密切，施工影响较大，须合理安排计划，精心施工，及时解决施工中的安全问题。水利施工管理上涉及的专业学科多、不稳定因素多、缺乏统一标准、区域差异性大等几个方面。
2.水利工程施工管理存在的问题
2.1水利管理人员业务素质不强
在水利项目建设中，人作为施工的主导者，也是影响水利建设的重要因素，因此，水利施工管理参与者的职业素质和管理水平的高低关系到水利施工质量及其顺利进行。近几年水利水电行业加大了人员培训和队伍建设力度，施工、监理、质监等队伍和机构建设大大加强，但质量管理专职人员力量仍较薄弱，专业素质难以满足工程要求，少数现场质量控制人员责任心不强，不按施工规程和监理有关规定操作，工人素质不高，存在偷工减料现象等。水利施工企业对施工质量管理工作不够重视，没有建立相应的奖惩制度，使得水利施工管理者得过且过，缺乏积极工作的态度，进而对水利施工管理工作的顺利进行造成影响。
2.2质量管理待进一步加强
虽然 “优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口号被越来越多的提出，但这些目标口号概念在一定层面上是模糊的，一些企业和施工单位存在“重速度轻质量”的问题，很难完全、准确把握工程质量要求，保证建设工程质量。水利施工材料也是水利施工质量的关键，施工材料的好坏直接影响着水利建设的质量而其施工材料的管理也同样意义重大。但实际操作中，由于材料检测管理人员对施工材料质量检测工作不够重视，导致施工材料的质量无法得到保障，进而直接影响到水利建设的质量。
2.3建设程序执行不严
水利水电工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上，前期准备工作不够充分，争取到建设资金后不执行基本建设程序，匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续导致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。同时，一部分项目法人不具备实质条件，责、权、利分离难以承担相应的责任，违背建设工程相关的法律规定。
2.4施工过程控制不严
一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作质量缺陷较多。二是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差，生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。
2.5执纪执法力度欠缺
水利水电建设项目地方配套资金不到位的情况一直未在政策层面上得到解决，导致“有多少钱办多少事”的现象比较普遍。水利水电施工、监理等有关资质的审查、核准工作也相对迟缓。一部分具备相应条件的水电施工、监理企业及其人员无法参与市场竞争，对各种无证或越级从事工程建设以及挂靠、转包和违法分包等行为的监控和查处也不够及时和有效，制约了水利水电工程质量的提高和质量管理工作的深度开展。
3.提高水利工程施工管理水平的对策
3.1提高质量观念意识
水利水电工程建设投资大、工期长、涉及面广，工程质量是直接关系到人民群众生命财产安全的重大社会问题，是水利水电事业赖以生存和发展的基础，也直接关系到设计、施工、业主的效益和形象。水利水电工程建设过程就是质量的实现过程，质量管理“没有最好，只有更好”。因此应树立“大质量”观念即工程质量既包括内在质量讲求“内实”，也包括外在的质量讲求“外光”，既包括工程的实体质量，也包括形成实体质量的工作质量。同时，广泛开展“质量教育”，提高全员质量意识，使每个岗位真正地认识到“质量是建设工程永恒的主题”“质量是企业的生命线”“今日的质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的质量成本依赖于各岗位的优质工作，使员工明确岗位质量工作特点、范围，使员工具有团结协作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育、培训使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。
3.2制定健全的水利施工管理流程
片面形式化的管理方案，是无法满足水利建设施工质量的要求的，所以，加强水利施工管理形式的实用性才是首要任务，才能更好的保障水利施工管理的质量。在水利施工管理工作开展过程中，作为水利施工管理者首先要把管理工作明确的分发给水利施工预算编制、水利施工报表等基础环节当中，加强对水利施工全过程中的质量管控。其次，要加强结合当前施工管理的状况，实时的调整施工管理方式，进而充分发挥水利工程施工管理职能的最大化。最后，作为水利施工企业的监督与内控部门要加强统计水利施工中各时期的成本、物料资源、施工进度等数据，从中反应问题并解决问题，进而有效促进水利施工管理工作的进一步落实。 3.3加强水利成本、进度、质量的控制工作
在水利施工过程中要加强对成本、进度、质量的管控，并进行合理的成本预算，可以有效的防止施工过程的不必要的资金浪费和材料浪费，从而有效的增加了水利企业的经济效益。
3.3切实加强水利施工管理人员的专业知识的培训工作
近年来，社会各界对水利建设质量的关注度愈来愈高，因此，我们必须加强水利建设质量的管理，人作为水利施工建设的主导者，我们必须具备扎实的水利建设理论知识、丰富的实践经验以及熟练的专业技能。因此，水利施工企业要加强管理者的培训工作，加强鼓励管理人员积极参加各种组织培训的机会，强化各种先进的施工技术的理解以及管理意识的培养，进而提高水利管理人员的综合管理能力。
3.4加强水利工程安全施工管理
（1）建立健全水利工程安全施工责任制度，从项目经理开始，把安全施工管理的职责分配到项目部各级管理参与人员身上，并积极的调动所有管理参与人员的工作积极性。
（2）加强安全施工管理的培训工作和现场安全巡视，水利施工企业在施工全过程中都要让参与项目管理者积极参与安全施工培训和安全管理教育，不但要做好综合性安全检查工作，还要加强各施工环节的专项安全检查以及隐蔽工程的检测，防微杜渐，保障水利建设安全施工的顺利进行。
3.5加强水利施工质量的监督和管理
水利施工过程中，我们不但要建立一个健全的水利工程施工监督管理体系，还要跟随水利施工的进度加强对水利工程质量的监督控制图表、施工设计图纸以及变更审核的把控。并及时的发现在水利施工过程中出现的各种问题并加以改进和调整。因此，加强水利工程质量的日常监督管理对于水利工程建设质量有着重要的影响。
3.6加大执法监察力度
工程质量管理仅仅依靠从业人员和相关单位的自律和自觉往往是不够的，专项治理和执法监督是提高和确保工程质量的有效补充手段。
4.结论
综上所述，水利建设施工管理是一较为复杂且系统的工作，在社会经济发展的今天，尤其在水利市场激烈竞争的局面下，水利施工企业要想在激烈的市场竞争者立于不败之地，就必须深化体制改革，认真实施创新战略，不断提升创新能力和竞争力，采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量，加强自身管理的实力，此外，水利建设管理中水利工作者要肩负责任感和使命感，加强水利建设中每个环节的管理，加强水利建设质量的详细监督，使水利施工管理工作顺利进行，只有这样，才能提升施工企业的经济效益，提高我国水利工程建设，促进我国水利事业的健康、稳定的发展，为我国水利事业的发展保驾护航。
参考文献：
[1]刘晓小。探讨水利发电工程的建设与管理[J].科学与财富，2014（11）：353.
[2]杨思锋。探讨水利工程施工项目管理特征及注意事项[J].现代营销：学苑版，2012（8）.