2009年是新中国成立60周年，是深入贯彻中央一系列会议精神，应对金融危机、经受市场考验、转变发展方式、推进科学发展，顺利实施“十一五”规划的关键一年。国有企业作为国民经济的重要支柱，肩负着保持经济平稳较快发展的艰巨使命。
　　
　　作为一个具有半个多世纪发展历史、以国有资产为主体、多种所有制并存、以煤为主、多元发展的大型企业集团，新矿集团从科学发展的时代要求和战略全局出发，坚持“发展始终决定一切、创新才能推动一切、实干方能创造一切、团结必定战胜一切”的指导原则，按照“积极应对、创新务实”的总体要求和“强管理、拓市场、促发展”的基本思路，提出了“不减员、不降薪”两大奋斗目标，确立了“六个始终”的工作举措。
　　
　　始终把实现安全生产、做强煤炭主业作为企业各项工作的重中之重。
　　一是创新安全管理模式。深化矿井安全评价，突出排查整治潜在隐患，完善隐患排查治理体系，构建“专家查隐患、企业抓落实、安监抓监管”三位一体的闭环管理体系。二是转变煤炭生产方式。按照“以需求定煤种、以销量定产量”的思路，区分不同市场、区域和煤种，将煤炭生产方式由按产能组织生产转变为按销售计划组织生产。三是加快新井建设步伐。按照“经营资金保吃饭，融资资金搞建设”的指导思想，采取“单位筹建、以煤养建、融资助建”的方式，确保重点建设项目按时竣工投产。四是增强自主创新能力。完善创新体系，加大科技投入，把煤炭资源开发、安全生产技术放在优先发展的位置，联合科研院校，集中攻克一批具有全局性、带动性的关键技术，形成一批具有自主知识产权的高新技术。
　　
　　始终把优化经济结构、加快战略转型作为提升非煤盈利能力的主攻方向。
　　以重点项目建设为龙头，优化非煤经济结构。坚持“相关多元、量质并举、扶优培强”的原则，以提高非煤盈利能力为中心，坚持煤电项目在“大”上求发展、煤化工项目在“细”上做文章、辅业产品在“专”上创品牌、现代物流在“广”上拓市场；突出专业化、市场化和规模化，引导资源、资金、人才向强势企业聚集，加大对具有规模和技术优势、市场前景看好、投资回报率高的产品的扶持力度，有序退出非优势业务领域，有序退出长期亏损、扭亏无望的企业。按照“产权多元、管理集约；适应市场、满足要求；运作规范、依法经营”的思路，推进专业化公司产业布局、管理、技术、市场的优化升级，全力打造新矿专业化公司品牌。真正把专业化公司培育成科技含量高、技术能力强，立足省内、面向全国的优势产业和煤矿专业化配套服务基地。
　　始终把强化内部管理，提高管理水平为应对市场变化的重要举措。
　　一是加强现金流管理。完善以资金管理为中心的全面预算管理体系，坚持资金、物资、采购“三统一”，严格控制非生产性支出，优先保证职工工资发放，优先保证安全生产投入。要按照有保有压、有先有后、量力而行、量财办事的原则，统筹安排好投资计划，防范资金风险。二是强化煤炭营销管理。树立“大营销、大市场、大合作、大流通”理念，始终把煤炭营销摆在龙头位置，开辟一切可以开辟的渠道，运用一切可以运用的纽带，畅通一切可以畅通的环节，调动一切可以调动的积极因素,最大努力增加销量，最大努力增加回款，最大努力减少库存，最大努力扩大煤炭贸易，为保障企业安全生产经营健康运行创造条件。三是做好节支降耗工作。集中开展“清仓利库摸家底、挖潜利废增效益”活动，加强“避峰填谷”用电管理，从材料设备、备品配件，到生活物资、低值易耗等进行彻底清查，努力盘活闲置资产，减少设备投入，确保综合电耗等指标大幅度降低。
　　
　　始终须把完善体制机制、深化改革创新作为激发内在活力的强大动力。
　　一是完善集团管控体系。突出产业整合、产权优化、组织调整三个重点环节，对企业内部的各利益相关者作出科学的制度安排；强化战略管理、资本运作、结构调整、财务控制、风险防范，缩短管理链条、控制管理幅度、压缩管理层次、降低管理成本。二是深化“三项”制度改革。建立劳动合同动态管理机制，优化劳动用工结构，制定完善《企业员工手册》，抓好劳动定额定员管理工作，规范劳动用工管理。深化薪酬分配制度改革，实行以岗位绩效工资为主的基本工资制度，根据岗位技术繁简、劳动强度、作业环境、责任风险等情况确定岗位工资标准和岗位系数，合理拉开不同岗位人员的实际收入差距，重点向一线艰苦岗位、关键技术岗位和紧缺人才倾斜。三是积极实施资本运营。坚持融资保发展，积极发行企业债券，实施引进来、走出去战略，借助境内外资本、社会资本、上下游产业资本、金融资本等，通过控股、参股等方式，发展煤基产业，注重搞好与电力、钢铁等大型企业的战略联合，加强银企合作，有效抵御市场风险。
　　
　　始终把维护矿区稳定、建设和谐新矿作为优化发展环境的重要保障。
　　一是加强形势任务教育。充分发挥报刊、电视、网络等各类媒体的舆论引导作用，营造团结稳定鼓劲的舆论氛围，教育广大干部职工倡导正确的择业观和就业观。二是汇聚强大发展合力。强化以职代会为基本形式的民主管理制度，深化“劳动关系和谐企业”创建活动，开展感恩系列教育、职业技能竞赛、提合理化建议等活动，实现维护职工权益与推动企业发展的相统一。三是关心职工群众生活。积极做好矿区内部特困职工帮扶和救助工作，深入开展“工友创业行动”，引导和鼓励职工群众对矿区困难群体、弱势群体和特殊群体实施救助，让困难职工感受到矿区大家庭的温暖。四是创造和谐稳定环境。坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，完善信访工作网络体系，着力从源头上预防和化解矛盾，引导职工群众以理性合法的形式表达利益诉求，依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保矿区工作生活秩序持续稳定。
　　
　　始终把加强班子建设、提升整体素质作为战胜一切困难的根本保证。
　　坚持“越是形势严峻，越要勇于担当；越是任务紧迫，越要敢于破难；越是复杂局面，越要重于实干；越是困难时期，越要甘于奉献”，加强各级领导班子和干部队伍建设。坚决破除等靠要思想，坚决破除怕风险、求保险思想，增强领导力，强化执行力，提升工作效力。讲付出、讲实干、讲纪律，正确处理好当前与长远、局部与整体的关系。抓住危中之机，用好危中之机，多作全方位比较，多作前瞻性思考，多谋战略性举措，多做创新性决策，以思路的创新开辟发展空间、释放发展潜能、破解发展难题。坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，鲜明“实干为荣、空谈为耻”的舆论导向。在应对重大事件中识别和使用干部，在完成重大任务中锻炼和成长干部，把那些靠得住、有本事的干部发现出来，把那些实绩突出、经得住考验的干部选拔上来。加强党风廉政建设，明晰法律与纪律的“高压线”，明晰公与私的“警戒线”，明晰个人与家庭的“情感线”，始终把加强班子建设，提升整体素质作为基本出发点。