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[中图分类号] S851.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0240-01
为实现新常态下的新作为，笔者近日对遂川县畜牧兽医工作进行调研，现就有关情况报告如下：
1 基本情况
1.1 遂川县基本情况
遂川县位于江西省西南边陲，是两省八县的交界之处。现有23个乡镇、2个国营林场，309个行政村，国土总面积3144平方千米，森林覆盖率达78.4%，总人口60万，其中农业人口48.8万人。遂川县先后被国家命名为“中国金桔之乡”、“中国板鸭之乡”、“中国名特优经济林油茶之乡”，金桔、板鸭、狗牯脑茶被誉为“遂川三宝”，是“全国生态旅游大县66强”和江西省首届“十佳绿色生态县”之一。
1.2 畜牧业生产情况
近年来，遂川县畜牧业发展迅速，生猪和家禽产业产值占全县畜牧产值的95%。初步形成了规模化、专业化、基地化的养殖模式。2015年全县生猪出栏25.78万头，生猪存栏12.8万头；肉牛出栏13716头，牛存栏2.57万头；家禽出笼434.36万只，存笼141.42万羽；肉类总产量2.88万吨。板鸭加工龙头企业遂兴板鸭有限公司拥有板鸭加工厂25家，年加工板鸭700多万只；全县年出栏生猪500-999头的规模猪场共有96家，年出栏数1000-2999头的猪场32家，年出栏3000-9999头的猪场2家，年出栏1万头以上的猪场1家，规模场生猪年出栏数量占全县出栏总数的65.8%。年出栏肉牛50头以上的规模场15家，省级龙头企业兴隆牧业公司年出栏肉牛达1000头；蛋鸡存笼达1万羽的养殖场1家，肉鸡出笼20万羽以上的养殖场1家。
2 主要工作
2.1 病死畜禽无害化处理工作
根据江西省农业厅、财政厅《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》（赣农字[2012]5号）文件精神，印发了《关于做好我县生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》、《关于进一步规范我县动物卫生监督工作的通知》等文件，用以规范病死猪无害化处理各环节工作程序，确保全县病死猪无害化处理工作“行得通、推得开、力度大、效果好”。督促规模养殖、屠宰场所建设无害化处理设施，全县6家生猪定点屠宰场全部建设了无害化处理设施，对所有病死生猪及产品一律进行无害化处理。对生猪存栏200头以上规模养殖场，下达责令整改通知书，督促建设无害化处理设施，未建设无害化处理设施的的养殖场一律不予核发《动物防疫条件合格证》，不予申报无害化处理补助。
2.2 动物防疫及动物卫生监督工作
2.2.1严抓重大动物疫病免疫工作
严格按照“一畜一标一证一针一帐”五个一的要求，坚持做到“四不漏”（乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针），明确规模养殖大户为防疫主体，签订防疫责任状，建立了联系制度和防疫档案，并在全县创建市级动物防疫示范乡镇3个，县级防疫示范村40个，防疫示范规模场6个。县政府每年安排30万元的防控工作经费，9.3万元的村级防疫员补助经费，各乡镇也安排了配套防控工作经费。
2.2.2加强对执法队伍人员的法规教育，提高执法水平和执法能力
严格按照农业部检疫申报点建设规范要求，在全县23个乡镇和6个生猪定点屠宰厂建立了检疫申报点，在年出栏1000头以上的规模养殖场设立检疫申报员34名。认真开展动物卫生监督“提素质、强能力”行动，全面规范产地检疫、屠宰检疫、无害化处理、官方兽医巡查等工作。严把屠宰检疫关，对全县所有生猪定点屠宰场派驻官方兽医驻场检疫，做到屠宰同步检疫，县生猪定点屠宰实行24小时值班制度。对检疫不合格的动物及其产品按照“四不准一处理”规定进行无害化处理。坚持做到“不报不检，有报必检，规范检疫，违规必纠”。
2.3 畜牧兽医防疫体系建设
遂川县现有在岗在职畜牧兽医人员97人，畜牧兽医人员结构包括招聘考试进入长期临时工31人、人事部门有编制的66人。其中男性73人，女性24人；50岁以上在编在岗的13人，55岁以上在编在岗的11人。畜牧兽医人员经费和工作经费全额纳入县级财政综合预算，保证了工作正常开展。经编办批准，县级成立了遂川县动物卫生监督所，与县畜牧兽医局两块牌子，一套人员，动物卫生监督所取得了江西省行政执法主体资格，各乡镇设立了动物卫生监督分所。对全县所有畜牧兽医工作人员实行聘用制管理，聘用期限为3年，聘用期间实行岗位到人，绩效挂钩、动态管理，对完成任务好、工作有特色的继续聘用，不称职予以解聘。
3 存在问题
一是外来疫源防控难度大，遂川县是候鸟迁徙的重要通道，候鸟带入疫源的可能性多，防控难度大；二是动物卫生监督工作难度大。动物卫生监督机构设置具有局限性。根据《动物防疫法》，《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）精神，县级动物卫生监督所应行政执法单位；三是人员素质普遍偏低，遂川县畜牧兽医工作人员年龄结构老化、学历普遍较低等。
4 工作思考
4.1 紧绷重大动物疫病防控工作这根弦不放松
各乡镇政府、各部门主要领导是防控工作第一责任人，负全责，分管领导是直接责任人，负主要责任。县乡两级财政安排足额经费用于重大动物疫病防控工作，储备充足的防疫物资。发挥一切力量，采取一切有效措施实施畜禽免疫，确保畜禽常年免疫密度达100%，免疫抗体达80%以上。
4.2 高标准严要求全力做好动物卫生监督工作
针对检疫监督执法工作政策性强，涉及面广，工作量大，只能搞好，不能出差错的情况，坚持谁主管谁负责，建立从上到下的目标责任约束机制，实行目标管理。建立健全并认真执行岗位职责、工作纪律、责任追究、违法处理、证照管理、案件办理等规章制度，定期进行督促检查，继续规范动物产地检疫、屠宰检疫、病死畜禽无害化处理、官方兽医巡查、动物防疫条件审核等动物卫生监督工作。
4.3 切实加强畜牧兽医队伍建设
引进和吸收畜牧兽医专业近年毕业理论基础好、知识新、年轻充满活力的大学生到基层，有效调整人员技能和年龄结构，提高整体素质。采取选送脱产培训、参加和举办各类培训学习班等形式，不断提高现有技术人员的专业技能。完善绩效考核机制，制定严格的工作制度，调动工作畜牧兽医工作人员积极性。
为实现新常态下的新作为，笔者近日对遂川县畜牧兽医工作进行调研，现就有关情况报告如下：
1 基本情况
1.1 遂川县基本情况
遂川县位于江西省西南边陲，是两省八县的交界之处。现有23个乡镇、2个国营林场，309个行政村，国土总面积3144平方千米，森林覆盖率达78.4%，总人口60万，其中农业人口48.8万人。遂川县先后被国家命名为“中国金桔之乡”、“中国板鸭之乡”、“中国名特优经济林油茶之乡”，金桔、板鸭、狗牯脑茶被誉为“遂川三宝”，是“全国生态旅游大县66强”和江西省首届“十佳绿色生态县”之一。
1.2 畜牧业生产情况
近年来，遂川县畜牧业发展迅速，生猪和家禽产业产值占全县畜牧产值的95%。初步形成了规模化、专业化、基地化的养殖模式。2015年全县生猪出栏25.78万头，生猪存栏12.8万头；肉牛出栏13716头，牛存栏2.57万头；家禽出笼434.36万只，存笼141.42万羽；肉类总产量2.88万吨。板鸭加工龙头企业遂兴板鸭有限公司拥有板鸭加工厂25家，年加工板鸭700多万只；全县年出栏生猪500-999头的规模猪场共有96家，年出栏数1000-2999头的猪场32家，年出栏3000-9999头的猪场2家，年出栏1万头以上的猪场1家，规模场生猪年出栏数量占全县出栏总数的65.8%。年出栏肉牛50头以上的规模场15家，省级龙头企业兴隆牧业公司年出栏肉牛达1000头；蛋鸡存笼达1万羽的养殖场1家，肉鸡出笼20万羽以上的养殖场1家。
2 主要工作
2.1 病死畜禽无害化处理工作
根据江西省农业厅、财政厅《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》（赣农字[2012]5号）文件精神，印发了《关于做好我县生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》、《关于进一步规范我县动物卫生监督工作的通知》等文件，用以规范病死猪无害化处理各环节工作程序，确保全县病死猪无害化处理工作“行得通、推得开、力度大、效果好”。督促规模养殖、屠宰场所建设无害化处理设施，全县6家生猪定点屠宰场全部建设了无害化处理设施，对所有病死生猪及产品一律进行无害化处理。对生猪存栏200头以上规模养殖场，下达责令整改通知书，督促建设无害化处理设施，未建设无害化处理设施的的养殖场一律不予核发《动物防疫条件合格证》，不予申报无害化处理补助。
2.2 动物防疫及动物卫生监督工作
2.2.1严抓重大动物疫病免疫工作
严格按照“一畜一标一证一针一帐”五个一的要求，坚持做到“四不漏”（乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针），明确规模养殖大户为防疫主体，签订防疫责任状，建立了联系制度和防疫档案，并在全县创建市级动物防疫示范乡镇3个，县级防疫示范村40个，防疫示范规模场6个。县政府每年安排30万元的防控工作经费，9.3万元的村级防疫员补助经费，各乡镇也安排了配套防控工作经费。
2.2.2加强对执法队伍人员的法规教育，提高执法水平和执法能力
严格按照农业部检疫申报点建设规范要求，在全县23个乡镇和6个生猪定点屠宰厂建立了检疫申报点，在年出栏1000头以上的规模养殖场设立检疫申报员34名。认真开展动物卫生监督“提素质、强能力”行动，全面规范产地检疫、屠宰检疫、无害化处理、官方兽医巡查等工作。严把屠宰检疫关，对全县所有生猪定点屠宰场派驻官方兽医驻场检疫，做到屠宰同步检疫，县生猪定点屠宰实行24小时值班制度。对检疫不合格的动物及其产品按照“四不准一处理”规定进行无害化处理。坚持做到“不报不检，有报必检，规范检疫，违规必纠”。
2.3 畜牧兽医防疫体系建设
遂川县现有在岗在职畜牧兽医人员97人，畜牧兽医人员结构包括招聘考试进入长期临时工31人、人事部门有编制的66人。其中男性73人，女性24人；50岁以上在编在岗的13人，55岁以上在编在岗的11人。畜牧兽医人员经费和工作经费全额纳入县级财政综合预算，保证了工作正常开展。经编办批准，县级成立了遂川县动物卫生监督所，与县畜牧兽医局两块牌子，一套人员，动物卫生监督所取得了江西省行政执法主体资格，各乡镇设立了动物卫生监督分所。对全县所有畜牧兽医工作人员实行聘用制管理，聘用期限为3年，聘用期间实行岗位到人，绩效挂钩、动态管理，对完成任务好、工作有特色的继续聘用，不称职予以解聘。
3 存在问题
一是外来疫源防控难度大，遂川县是候鸟迁徙的重要通道，候鸟带入疫源的可能性多，防控难度大；二是动物卫生监督工作难度大。动物卫生监督机构设置具有局限性。根据《动物防疫法》，《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）精神，县级动物卫生监督所应行政执法单位；三是人员素质普遍偏低，遂川县畜牧兽医工作人员年龄结构老化、学历普遍较低等。
4 工作思考
4.1 紧绷重大动物疫病防控工作这根弦不放松
各乡镇政府、各部门主要领导是防控工作第一责任人，负全责，分管领导是直接责任人，负主要责任。县乡两级财政安排足额经费用于重大动物疫病防控工作，储备充足的防疫物资。发挥一切力量，采取一切有效措施实施畜禽免疫，确保畜禽常年免疫密度达100%，免疫抗体达80%以上。
4.2 高标准严要求全力做好动物卫生监督工作
针对检疫监督执法工作政策性强，涉及面广，工作量大，只能搞好，不能出差错的情况，坚持谁主管谁负责，建立从上到下的目标责任约束机制，实行目标管理。建立健全并认真执行岗位职责、工作纪律、责任追究、违法处理、证照管理、案件办理等规章制度，定期进行督促检查，继续规范动物产地检疫、屠宰检疫、病死畜禽无害化处理、官方兽医巡查、动物防疫条件审核等动物卫生监督工作。
4.3 切实加强畜牧兽医队伍建设
引进和吸收畜牧兽医专业近年毕业理论基础好、知识新、年轻充满活力的大学生到基层，有效调整人员技能和年龄结构，提高整体素质。采取选送脱产培训、参加和举办各类培训学习班等形式，不断提高现有技术人员的专业技能。完善绩效考核机制，制定严格的工作制度，调动工作畜牧兽医工作人员积极性。