1989年,东欧国家局势发生了极为引人注目的变化,它给欧州现存的同盟体系以深刻影响,在一定程度上改变了欧州的政治结构,动摇了整个国际关系的中轴——雅尔塔体系。东欧国家的变化,其来之突然,其势之迅猛,使东西方国家在政策上和心理上都缺乏足够的准备。在形势突变的强大冲击下,苏东同盟体系赖以维系的三个纽带(经互会、华约、苏东国家的特殊友好关系)均受到损伤,如何维持这个体系,使东欧国家在开放中受益于西方国家经济的"输血",而又保持原有特殊关系,并进一步建设"欧州大厦",这是苏联领导人首要考虑的问题。另一方面,西方国家也面临不少新的严峻问题,东欧局势变化对美欧联盟及西欧一体化的发展也产生了不利影响。其中北约组织的作用、性质与两德统一等问题是美国与西欧国家首要考虑的问题。本文在对上述两个方面的问题作了分析之后,又进一步分析了由此而来东西方关系将向何处演变的问题。作者认为,从目前情况看,美苏出于不同的动机,都愿意在欧州保持两个德国两个联盟并存的局面。作者认为,尽管东欧变化惊人,但以北约和华约对峙而基础的欧安体制并未发生根本变化,—旦受到破坏,欧州未必能建立起一个"稳定的"新秩序。