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土地股份合作社旨在推进农村土地的规模化经营,提高农业、农村经济的效率。但是,农村集体土地股份化改革作为一个新事物,它在理论上和实践中也必然产生一些迫切需要解决的障碍性问题。在解决这些问题时,政府要有所为,有所不为,要尽可能的利用市场机制,由市场做出选择,政府则在政策、法律、特殊问题等方面做出规定,并且适当引导主地股份合作社的市场行为。