作为全国第一家整省推进惠农卡和农户小额贷款广覆盖的省分行，农行吉林省分行自2007年9月以来，按照总行确定“服务到位，风险可控，发展可持续”的服务“三农”原则，全面落实“观念、组织、制度、资源、产品和机制”等六项保证措施，积极探索和创新大型商业银行服务“三农”的有效模式，在扩大农村金融服务覆盖面和不断提高“惠农卡”普及率方面取得显著成效。截止今年9月23日，该行已发行惠农卡190万张，覆盖全省农户51.1％。农户小额贷款余额61.5亿元，及惠农户25.6万户，覆盖528个乡镇、5408个行政村，分别占全省乡镇和行政村的85％和58％。
　　该行开展“三农”金融服务试点以来，根据吉林省经济发展状况，在综合分析全省“三农”市场和全省农行内部条件的基础上，确定以粮食、畜牧主产区和“三农”金融资源丰富的地区为主，以规模以上种养大户、农机大户、专业合作社社员、信用村农户、新农合农民等优质高端细分市场为重点，实施重点地区重点推进、在细分市场的基础上，对重点农户实施全覆盖。一是坚持多功能广覆盖原则。以做实贷款功能为重点，实现代理支付、转账结算、消费理财等多功能分别覆盖细分市场。贷款功能覆盖规模以上种养大户、农机大户、专业合作社社员、信用村农户等目标客户；代理支付功能覆盖新农合、财政补贴资金、农产品收购资金等项目市场；结算理财功能覆盖多种经营户、外出务工农民等客户市场。二是满足有效需求原则。摸清各细分市场的有效需求，确定适合农行服务的目标客户。切实帮助农户解决融资难和其他金融服务问题。三是项目推进原则。加强银政、银企合作，依托地方政府、相关部门、龙头企业、合作社和信用村等，以代理项目为切入点，实行惠农卡整村、整乡、整县推进。四是分类指导原则。突出重点市场，兼顾一般市场，因地因行制宜。在惠农卡发行上，首先在长春、吉林、四平、松原、辽源5个粮食和畜牧业主产区所有县域整体推进，其他4个地区重点有所突破，稳步扩大发卡规模。五是风险可控原则。根据经营行的管理能力，建立全面风险管理责任制和风险连带责任制，实现从源头上控制风险，全过程控制风险和全员控制风险。通过强化风险管理，2007年以来发放的农户小额贷款到期收回率为99.7％。
　　为实现惠农卡总体发卡目标，该行采取多种有效措施，实施全员营销、全方位营销、多种模式营销，重点依托当地政府、专业担保机构、龙头企业、信用村和专业合作社等，以批量发卡为主、零星发卡为辅，实行整村、整乡、整县推进，通过银政、银银、银企合作，实现政府推动、项目带动和部门联动发卡，为农户提供良好服务。通过多个细分市场广覆盖，推动全省实现广覆盖。特别是在农户小额贷款投放中，全省各级行充分发挥惠农卡的贷款功能，围绕支持粮食生产、发展畜牧业和多种经营，组织客户经理深入村屯和农户，集中力量开展贷款调查，锁定优质目标农户，边发卡、边授信，有效扩大惠农卡发卡量和农户贷款覆盖范围。2008年10月整省推进惠农卡广覆盖以来，累计为符合贷款条件的农户授信69.3亿元。该行还推广间接营销的成功经验，通过多种途径发挥信用村、合作社、公司或担保公司的辐射带动作用，扩大惠农卡覆盖面。重点推广“农行+信用村+农户”、“农行+合作社+农户”、“农行+公司+农户”、“农行+担保公司+农户”模式，借助这些服务平台实现批量发卡。目前，该行已与408个信用村、153个专业合作社、6个龙头企业和担保公司合作，实现整村、整社和企业辐射带动农户的批量发卡31万张，为符合条件的农户发放贷款29.3亿元。同时，加强与共青团、基层党组织、畜牧业管理机构、供销社、经管站等单位合作，对农村创业青年、农村党员、牧业小区养殖户和多种经营户实行惠农卡全覆盖。
　　积极拓展代理涉农资金项目，实现惠农卡服务功能广覆盖。为创新营销模式，该行加强对政府、财政、卫生、社保、农机、电力等部门的营销，开展惠农卡代理各项涉农资金项目试点，提供配套的金融服务，增强惠农卡的代理功能，扩大覆盖面。今年以来，农安等4个支行代理“新农合”项目带动发卡24万张，伊通等9个支行代理安华农业保险项目带动发卡18.6万张，德惠等3个支行代理财政补贴项目带动发卡9.7万张，榆树支行代理“新农保”项目可带动发卡3.9万张，舒兰等2个支行代理农民电费项目带动发卡1.4万张。同时，该行还围绕实现惠农卡的存款、结算、汇兑等多元化功能，针对不同的目标农户，设计不同的惠农卡金融服务方案，发挥惠农卡的综合服务功能，使广大农民得到惠农卡的增值服务。在整体推进惠农卡广覆盖工作中，该行加强服务和渠道建设，为广覆盖创造良好环境。从省行到基层网点，坚持上下联动、通力协作，一把手亲自抓，分管领导具体抓，专业部门和基层单位全力抓，打造良好的组织、机制和环境保障。同时以支行为单位，每个县支行组建2个以上流动客户经理组，携带便携式复印机、扫描仪、移动POS、转账电话等办公设备，对超出网点服务半径的农户开展上门服务，实施“包片包村包户”，现场为农户办理业务，提供集约化金融服务。为创新惠农卡支付渠道，该行还与邮储银行、供销合作社签署合作协议，使惠农卡可以在邮储银行的所有网点办理支现业务。在供销社、生产资料、种子公司、各类日用消费品经营店等布放POS、转账电话等机具，为农户提供交易、结算、消费等服务。在扶余支行开展惠农卡小额现金代理支付业务试点，缓解持卡农户临时小额取现难题。进一步加大县域和农村网点改造力度，重点对功能不全、设备落后、没有客户分区的县域和农村网点进行功能改造，合理调整网点布局，切实增强服务“三农”的实力。加决自助机具布放，该行已在县域和农村布放ATM209台、转账电话3084台、POS1745个，全省农户注册该行个人网银达6.13万户、电话银行15.6万户、手机银行1.15万户，拓展“三农”服务渠道，为惠农卡广覆盖构建良好的用卡环境。
　　自开展“三农”金融服务工作以来，该行推进惠农卡和农户小额贷款广覆盖工作得到了吉林省主要领导的高度评价。省委书记王珉批示：“感谢农行在我省新农村建设中及‘三农’发展中给予的大力支持和重要贡献，望再接再厉，继续扩大信贷规模，让更多的农户受益。”主管农业的副省长王守臣两次批示：“实践证明，惠农卡是服务“三农”工作的有效形式，效果很好，也受基层群众欢迎，应加大宣传和工作力度。”“农行惠农卡工作抓得实，力度大，效果好。”
　　目前，该行上下正以饱满的热情推进惠农卡的发行工作，确保年末实现惠农卡发卡总量220万张、覆盖全省农户60％的目标。
　　
　　农行吉林省分行为50个大项目审批贷款200亿pdf
　　徐少义
　　农行吉林省分行围绕全省扩大内需的“铁公基”建设项目为营销重点。