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加强对公职人员的权利保护，不仅是保证公职人员基本权利的需要，也是促进我国行政法治建设的需要。在行政法律关系中，公职人员具有双重的身份，一方面他作为行政主体的组成人员，代表行政主体行使行政权力，代表的是公共利益；另一方面，他又同外部相对人一样，也有自己特定的个人利益，并同行政主体之间形成行政法律关系。