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毛泽东说过,领导者的责任,归结起来,主要的是出主意、用干部两件事.毛泽东所讲的出主意就是今天大家普遍使用的"决策"这一概念.无数事实证明,毛泽东关于领导职责的论述十分精辟正确.时至今日,决策和用人依然是每一位领导者的两件大事.现在的问题是,决策是领导者的专利吗?换言之,每一个决策必须由领导者去做吗?本文试图从领导决策的外部替代和内部分工两个方面来回答这个极具理论性和现实性的问题.