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【摘要】本文重点分析了国外重点石油公司的管理架构和管理体制,按公司组织层级对其特点进行了逐级分析,并总结了其主要管理模式的特点,对我国石油公司的管理具有一定的借鉴作用。
【关键词】国外 石油公司 管理模式 特点
在市场竞争的环境里,国外石油企业经过几十年甚至上百年的发展,针对不同时期的发展战略、围绕不断提高效率和效益的目标,对企业内部的组织结构和管理控制方式进行了不断的调整完善。从埃克森-美孚、BP、壳牌以及道达尔等典型石油公司的资料来看,国外石油公司在近一个世纪的成长过程中,曾先后采用过三种典型的内部层级组织结构:即U型(Unitary,职能型结构),H型(Holding,控股结构)以及目前国外大型石油公司大多采用的M型事业部组织结构(Multidivisional,多分部组织结构或事业部制结构)。
资料显示,埃克森-美孚、BP等采用事业部结构的公司,管理体制架构一般分为四个主要层次,即总部、业务经营管理公司、经营性子公司和作业区(如表1和图1所示)。其管理模式的特点体现了组织结构划分清晰,责权明确的管理原则。
一、公司总部职能
国外大石油公司的总部,一般设立由董事长、副董事长、总裁、事业部一把手以及财务、计划等高级管理人员组成的专门委员会(公司经理团队),如埃克森-美孚的执行委员会、BP的集团执行管理层委员会、道达尔公司的执行委员会等。这种委员会是公司的主要决策机构,负责确定企业的发展战略;批准相关投资,对上游领域来说,重点是围绕勘探开发生产项目的进入和退出进行决策;监督考察各部门业务,对下属业务经营管理公司的业务活动、组织和人员进行评价考核;致力于部门的协调,并对资本收益进行管理,确定股东收益和高级职员的薪酬。作为总部的组成部分,国外大石油公司的职能部门一般由战略规划、财务、人力资源、政策法律等综合部门构成(如图2所示),其职责是:一是为总部的决策起系统支持,提供决策咨询和建议;二是为业务经营管理公司(即事业部)及其下属企业的生产经营、投资和建设等提供咨询、指导和服务;三是行使总部对业务经营管理公司的监督控制,但没有直接管理权,不进行行政指挥。
二、事业部的主要职责
事业部的职责主要体现在统筹、协调、管理、指挥本事业部内的生产、研发、营销等活动,对利润负责具体到上游板块,主要职责包括:一是根据公司整体发展战略,在全球范围评价、筛选有利勘探开发项目,与资源所在地政府进行谈判,向总部提出进入新区域的计划;二是经总部批准后组织新项目的实施;三是审查下级子公司的预算,提出调整意见并上报总部。一般而言,事业部所形成的利润必须全部上交总部,所需投资由总部拨款。为了使事业部成为真正的利润中心,总部将一定限额的投资决策权和预算审批权、建设项目的建议权、事业部內及下属企业的人事任免权和奖惩权,放在事业部这个层级。在权限范围之内,事业部不必再请示报告,可自行处理,对授权限额内的投资项目则可由事业部自行批准。对授权限额外的重大建设项目,则由公司高层管理委员会做出决策;项目批准后,由事业部确定项目经理,对项目建设全面负责。
三、经营性子(分)公司职权
经营性子(分)公司作为在某个国家或地区从事经营活动的公司,具有管辖范围内的生产经营决策权,相对于业务经营管理公司,经营性子(分)公司是分利润中心,对应所从事的业务设有相关的职能部门,对事业部和作业区起承上启下的作用。按照财务核算的区别,经营性子(分)公司可分为两种类型。一是国内分公司,二是国外子(分)公司。国内公司虽然设财务机构,但不是一级完整核算单位,其生产费用和建设投资由专业公司根据批准的预算拨款。国外子(分)公司职责权限相当于专业公司,实行完整的会计核算,但其利润除股东分红外必须全部上交专业公司,或按专业公司的要求进行再投资。根据勘探开发工作的需要,以招标的形式寻找最佳的合作伙伴和承包商,与物探、钻、测、录以及修井等服务公司签订合同;围绕公司的日常运行开展财务管理和人力资源管理,同时全面负责对区块的勘探、井位的确定、钻前工程的施工,以及钻井作业、完井和修井作业、油气的生产和输送等。有关道达尔公司的资料显示,道达尔公司的上游板块共设置了六个地区公司(如图3所示),在道达尔中东地区公司之下设立了道达尔也门分公司(TFE E&P Yemen),对也门10区块进行勘探开发作业。由于该区块的投资由四个公司组成,其中KUFPEC公司占有14.29%的股份,TOTALFINAELF、COMECO和OCCIDENTAL三家各占28.57%,因此,围绕该区块的勘探开发,形成了由四家公司组成的合资企业。道达尔也门分公司作为该区块的作业者,主要工作职责包括处理与当地政府的关系。
四、作业区的中心任务
作业区的中心任务是用一定的成本去完成具体的任务,只负责管理生产、安全、环保和成本核算。从道达尔也门分公司面向现场管理的“作业部”来看,只设置了一名经理,另设钻井经理、地质师、修井监督、油气生产监督、基地经理等少量管理人员(道达尔也门分公司“作业部”的设置情况如图4所示)。油气生产监督是所有生产井的负责人,直接管理油井现场维护人员。可以看出,国外石油公司作业区的机构设置和管理方式采用的是项目部与“工区”相结合的形式,主要职责是保持生产正常运转、控制成本。
以上分析表明,采用事业部制结构的国外石油企业,事业部这个层级在勘探开发区域的选择、项目经营者的确定及考核等方面具有重要作用,因此,对于将“优选勘探开发目标,提高企业赢利能力”作为经营宗旨的国外石油公司来说,事业部有着举足轻重的地位。
五、依托市场化的服务体系和先进的技术手段,实现了公司人员高度精干
国外成熟的生产要素市场为石油企业优化资源配置、特别是人力资源优化配置创造了有利条件。从道达尔也门分公司的情况来看,除关键岗位的管理人员来自公司总部外,其余的高级管理人员和技术人员分别从英国、德国等其他欧洲国家和世界各地临时雇用,中、低级管理人员和劳务人员,绝大部分则从也门当地雇用。同时,针对也门国内安全形势不稳定的问题,道达尔公司与也门政府签署协议,由也门政府派出部队负责油区治安,以保证油区内的生产、生活秩序。通过这些措施,大大减少了公司自身的员工数量。
生产过程的高度自动化为石油公司实现人员精干奠定了重要基础。道达尔公司在巴黎盆地西区的沃特拉哥拉德油田,早在九十年代就已实现全部生产过程自动化,实现了包括开关井、起停设备、倒换流程、重新设置各项生产参数等功能的自动控制;可以自动检测、记录并显示所有环节的生产数据,包括压力、温度、流量、密度、液量、油气水含量等;生产中发生异常情况时能够自动报警,严重时自动关闭生产系统,防止事故发生。做到除中心控制室有少数人员值班外,现场无人值守。甚至星期六和星期天中心控制室也无人现场值班,值班人员在家中设有小终端,用电话线与中心控制室的计算机相联,可以随时调出数据了解生产动态或者接受报警。通过采用先进的技术手段,大幅减少了现场操作人员。
应该承认,国外石油企业依靠市场化手段较好的实现了生产要素的优化配置,通过全球范围的招投标来获得性价比最优的生产技术服务,采用对劳务性员工临时雇用等手段减少了企业自身的用工数量,但我们也要看到,如果缺乏完善的市场机制,国外石油企业的上述做法将失去基础,与此同时,在不具备高度发达的技术条件下,也难以做到大量减少现场操作人员。基于上述分析,结合管理学著名的权变理论,本文认为,对于不同环境和条件下的企业来说,不存在统一和最好的组织结构,从国外石油公司的情况来看,目前仍在对组织结构和内部管理方式进行不断完善。因此,“石油公司管理模式”的内涵就是:符合现代企业制度要求并体现石油企业业务特点的管理组织模式。
【关键词】国外 石油公司 管理模式 特点
在市场竞争的环境里,国外石油企业经过几十年甚至上百年的发展,针对不同时期的发展战略、围绕不断提高效率和效益的目标,对企业内部的组织结构和管理控制方式进行了不断的调整完善。从埃克森-美孚、BP、壳牌以及道达尔等典型石油公司的资料来看,国外石油公司在近一个世纪的成长过程中,曾先后采用过三种典型的内部层级组织结构:即U型(Unitary,职能型结构),H型(Holding,控股结构)以及目前国外大型石油公司大多采用的M型事业部组织结构(Multidivisional,多分部组织结构或事业部制结构)。
资料显示,埃克森-美孚、BP等采用事业部结构的公司,管理体制架构一般分为四个主要层次,即总部、业务经营管理公司、经营性子公司和作业区(如表1和图1所示)。其管理模式的特点体现了组织结构划分清晰,责权明确的管理原则。
一、公司总部职能
国外大石油公司的总部,一般设立由董事长、副董事长、总裁、事业部一把手以及财务、计划等高级管理人员组成的专门委员会(公司经理团队),如埃克森-美孚的执行委员会、BP的集团执行管理层委员会、道达尔公司的执行委员会等。这种委员会是公司的主要决策机构,负责确定企业的发展战略;批准相关投资,对上游领域来说,重点是围绕勘探开发生产项目的进入和退出进行决策;监督考察各部门业务,对下属业务经营管理公司的业务活动、组织和人员进行评价考核;致力于部门的协调,并对资本收益进行管理,确定股东收益和高级职员的薪酬。作为总部的组成部分,国外大石油公司的职能部门一般由战略规划、财务、人力资源、政策法律等综合部门构成(如图2所示),其职责是:一是为总部的决策起系统支持,提供决策咨询和建议;二是为业务经营管理公司(即事业部)及其下属企业的生产经营、投资和建设等提供咨询、指导和服务;三是行使总部对业务经营管理公司的监督控制,但没有直接管理权,不进行行政指挥。
二、事业部的主要职责
事业部的职责主要体现在统筹、协调、管理、指挥本事业部内的生产、研发、营销等活动,对利润负责具体到上游板块,主要职责包括:一是根据公司整体发展战略,在全球范围评价、筛选有利勘探开发项目,与资源所在地政府进行谈判,向总部提出进入新区域的计划;二是经总部批准后组织新项目的实施;三是审查下级子公司的预算,提出调整意见并上报总部。一般而言,事业部所形成的利润必须全部上交总部,所需投资由总部拨款。为了使事业部成为真正的利润中心,总部将一定限额的投资决策权和预算审批权、建设项目的建议权、事业部內及下属企业的人事任免权和奖惩权,放在事业部这个层级。在权限范围之内,事业部不必再请示报告,可自行处理,对授权限额内的投资项目则可由事业部自行批准。对授权限额外的重大建设项目,则由公司高层管理委员会做出决策;项目批准后,由事业部确定项目经理,对项目建设全面负责。
三、经营性子(分)公司职权
经营性子(分)公司作为在某个国家或地区从事经营活动的公司,具有管辖范围内的生产经营决策权,相对于业务经营管理公司,经营性子(分)公司是分利润中心,对应所从事的业务设有相关的职能部门,对事业部和作业区起承上启下的作用。按照财务核算的区别,经营性子(分)公司可分为两种类型。一是国内分公司,二是国外子(分)公司。国内公司虽然设财务机构,但不是一级完整核算单位,其生产费用和建设投资由专业公司根据批准的预算拨款。国外子(分)公司职责权限相当于专业公司,实行完整的会计核算,但其利润除股东分红外必须全部上交专业公司,或按专业公司的要求进行再投资。根据勘探开发工作的需要,以招标的形式寻找最佳的合作伙伴和承包商,与物探、钻、测、录以及修井等服务公司签订合同;围绕公司的日常运行开展财务管理和人力资源管理,同时全面负责对区块的勘探、井位的确定、钻前工程的施工,以及钻井作业、完井和修井作业、油气的生产和输送等。有关道达尔公司的资料显示,道达尔公司的上游板块共设置了六个地区公司(如图3所示),在道达尔中东地区公司之下设立了道达尔也门分公司(TFE E&P Yemen),对也门10区块进行勘探开发作业。由于该区块的投资由四个公司组成,其中KUFPEC公司占有14.29%的股份,TOTALFINAELF、COMECO和OCCIDENTAL三家各占28.57%,因此,围绕该区块的勘探开发,形成了由四家公司组成的合资企业。道达尔也门分公司作为该区块的作业者,主要工作职责包括处理与当地政府的关系。
四、作业区的中心任务
作业区的中心任务是用一定的成本去完成具体的任务,只负责管理生产、安全、环保和成本核算。从道达尔也门分公司面向现场管理的“作业部”来看,只设置了一名经理,另设钻井经理、地质师、修井监督、油气生产监督、基地经理等少量管理人员(道达尔也门分公司“作业部”的设置情况如图4所示)。油气生产监督是所有生产井的负责人,直接管理油井现场维护人员。可以看出,国外石油公司作业区的机构设置和管理方式采用的是项目部与“工区”相结合的形式,主要职责是保持生产正常运转、控制成本。
以上分析表明,采用事业部制结构的国外石油企业,事业部这个层级在勘探开发区域的选择、项目经营者的确定及考核等方面具有重要作用,因此,对于将“优选勘探开发目标,提高企业赢利能力”作为经营宗旨的国外石油公司来说,事业部有着举足轻重的地位。
五、依托市场化的服务体系和先进的技术手段,实现了公司人员高度精干
国外成熟的生产要素市场为石油企业优化资源配置、特别是人力资源优化配置创造了有利条件。从道达尔也门分公司的情况来看,除关键岗位的管理人员来自公司总部外,其余的高级管理人员和技术人员分别从英国、德国等其他欧洲国家和世界各地临时雇用,中、低级管理人员和劳务人员,绝大部分则从也门当地雇用。同时,针对也门国内安全形势不稳定的问题,道达尔公司与也门政府签署协议,由也门政府派出部队负责油区治安,以保证油区内的生产、生活秩序。通过这些措施,大大减少了公司自身的员工数量。
生产过程的高度自动化为石油公司实现人员精干奠定了重要基础。道达尔公司在巴黎盆地西区的沃特拉哥拉德油田,早在九十年代就已实现全部生产过程自动化,实现了包括开关井、起停设备、倒换流程、重新设置各项生产参数等功能的自动控制;可以自动检测、记录并显示所有环节的生产数据,包括压力、温度、流量、密度、液量、油气水含量等;生产中发生异常情况时能够自动报警,严重时自动关闭生产系统,防止事故发生。做到除中心控制室有少数人员值班外,现场无人值守。甚至星期六和星期天中心控制室也无人现场值班,值班人员在家中设有小终端,用电话线与中心控制室的计算机相联,可以随时调出数据了解生产动态或者接受报警。通过采用先进的技术手段,大幅减少了现场操作人员。
应该承认,国外石油企业依靠市场化手段较好的实现了生产要素的优化配置,通过全球范围的招投标来获得性价比最优的生产技术服务,采用对劳务性员工临时雇用等手段减少了企业自身的用工数量,但我们也要看到,如果缺乏完善的市场机制,国外石油企业的上述做法将失去基础,与此同时,在不具备高度发达的技术条件下,也难以做到大量减少现场操作人员。基于上述分析,结合管理学著名的权变理论,本文认为,对于不同环境和条件下的企业来说,不存在统一和最好的组织结构,从国外石油公司的情况来看,目前仍在对组织结构和内部管理方式进行不断完善。因此,“石油公司管理模式”的内涵就是:符合现代企业制度要求并体现石油企业业务特点的管理组织模式。