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近年来，福州经济保持持续、快速、健康的发展走势，但安全生产工作也出现新的挑战，2003年福州市的安全生产形势依然不容乐观，2003年全市发生各类安全生产事故6638起，下降11.9%，但死亡人数却上升12.7%。安全生产工作事关广大人民群众生命财产安全，责任重于泰山。全市各级各部门都要树立科学的发展观，正确处理发展经济和安全生产的关系，坚持以人为本、执政为民，把搞好安全生产作为我们工作的出发点和落脚点。
一、进一步健全落实责任制，构建完善的安全生产管理体系
要严格执行责任追究制度，健全领导干部安全生产责任制，并把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，对存在失职、渎职行为，对事故发生负有领导责任的地方政府、企业领导人，坚决依照国务院、省政府有关规定和有关法律法规严格追究责任。要将市里下达的控制指标进行层层分解，落实到县、乡(镇)政府和生产经营单位，落实到具体责任人，真正做到横向到边、纵向到底，不留安全生产一个“死角”。
二、继续深入开展专项整治，推进安全生产长效管理
安全生产专项整治工作是安全生产工作的主要内容，也是保障我市安全形势稳定的重要举措。近年来，我市按照国务院、省政府部署，认真开展安全生产专项整治，消除了大批安全生产隐患，取得了明显效果。今后，我市还要采取切实有效措施，千方百计防范重特大事故发生，继续扎实有效地开展渔业生产、道路交通、水上交通、矿山、建设工程、消防、中小学、锅炉、压力备器和特种设备、危险化学品安全等专项整治活动，并根据安全形势发展，不断拓展专项整治的范围，将职业病防治、液化气市场、民爆物品安全等纳入专项整治工作范围。要进一步坚持和落实“谁审批，谁负责”和属地管理原则，坚决纠正重审批、轻管理和任务不明、任务不清问题。
三、深入开展各项安全生产大检查，消除各种安全生产隐患
安全生产大检查是最直接、最有效的查找、发现隐患的措施。各级各部门要把日常安全生产监督管理同开展安全生产专项整治结合起来，加强安全生产监督检查，排查事故隐患，最大限度地遏制重大、特大事故和突发事件的发生。要围绕安全生产的热点、难点问题，继续有针对性地开展综合督查和专项督查活动。今年要针对全国各地危险化学品事故多发情况，在全市范围内开展危险化学品的安全专项督查活动，在此基础上，对危险化学品经营单位实行“五整顿、两关闭”。对前阶段检查中查出的各类事故隐患，能立即整改的要立即整改，不能当场整改的要登记建档，明确整改措施和要求，落实责任人员，并及时进行复查和回访。对重大隐患和问题，要盯住不放，实行跟踪督查，确保整改落实到位。
四、以“安全生产月”、“安康杯”竞赛宣传为重点，扎实开展安全生产宣传教育活动
安全生产事关广大人民群众利益，也只有动员最广大人民参与到安全生产中来，才能最大限度地消除安全生产隐患。必须以“安全生产月”、“安康杯”竞赛宣传为重点，构建全方位、多层次的安全生产宣传教育体系，广泛深入持久地开展《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等安全生产法律法规的宣传工作，提高广大群众自我保护和安全生产意识。今年六月份的“全国安全生产月”活动主题是“以人为本，安全第一”。市有关部门和各县(市)区政府要紧紧围绕这一主题，精心筹划形式多样、生动活泼的宣传教育活动，组织开展“安康杯”竞赛、创建“青年安全示范岗”、创建健全合格乡镇、社区等活动，着力营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围。要充分发挥媒体作用，时刻关注我市安全生产形势，大力宣传安全生产好的典型，警示血的教训，强化全民安全生产意识和安全生产法制观念。各级各有关部门都要公布举报电话、举报信箱，按受广大群众的安全生产投诉，对群众举报的安全生产投诉要认真对待、及时整改。
五、强化“安全第一，预防为主”方针，完善各项应急防范措施
完善应急防范机制可以提高政府处理紧急事故的能力，有效减少生命财产的损失。2003年，我市建立了建筑、燃气、公共交通、学校、危险化学品、水上交通、民爆物品、火灾、道路交通、“锅容管特”工伤及特大安全事故医疗10个应急处理预案，今年初，我市又拨出100万专款，成立海上搜救分中心。各级各部门都应该强化忧患意识，加强宣传，切实提高安全事故快速反应能力，真正做到召之即来、来之能战、战之能胜，最大限度地减少重大安全生产事故造成的损失。要根据今年的安全生产形势和专项整治工作，继续扩大、充实安全生产应急处理预案，整合我市消防、环保120等现有的应急救援资源，研究成立事故指挥中心、信息管理中心、支持保障中心、媒体中心，形成我市完善的安全生产应急救援体系。
六、突出企业安全生产责任主体地位，夯实安全生产工作基础
要督促企业认真按照《安全生产法》要求健全安全生产机构，保证安全生产投入，完善各项安全生产制度。全面实施《安全生产许可证条例》，严格市场准入。普遍开展安全质量标准化活动，从生产环节和岗位的标准化抓起。明确企业法人代表及业主的安全责任，强化对企业安全生产负责人的责任落实。提高企业对伤亡事故的经济赔偿标准，建立一种促使业主自觉增加安全投入、防范伤亡事故的机制。实施“科技兴安”战略，促进企业的本质化安全。
一、进一步健全落实责任制，构建完善的安全生产管理体系
要严格执行责任追究制度，健全领导干部安全生产责任制，并把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，对存在失职、渎职行为，对事故发生负有领导责任的地方政府、企业领导人，坚决依照国务院、省政府有关规定和有关法律法规严格追究责任。要将市里下达的控制指标进行层层分解，落实到县、乡(镇)政府和生产经营单位，落实到具体责任人，真正做到横向到边、纵向到底，不留安全生产一个“死角”。
二、继续深入开展专项整治，推进安全生产长效管理
安全生产专项整治工作是安全生产工作的主要内容，也是保障我市安全形势稳定的重要举措。近年来，我市按照国务院、省政府部署，认真开展安全生产专项整治，消除了大批安全生产隐患，取得了明显效果。今后，我市还要采取切实有效措施，千方百计防范重特大事故发生，继续扎实有效地开展渔业生产、道路交通、水上交通、矿山、建设工程、消防、中小学、锅炉、压力备器和特种设备、危险化学品安全等专项整治活动，并根据安全形势发展，不断拓展专项整治的范围，将职业病防治、液化气市场、民爆物品安全等纳入专项整治工作范围。要进一步坚持和落实“谁审批，谁负责”和属地管理原则，坚决纠正重审批、轻管理和任务不明、任务不清问题。
三、深入开展各项安全生产大检查，消除各种安全生产隐患
安全生产大检查是最直接、最有效的查找、发现隐患的措施。各级各部门要把日常安全生产监督管理同开展安全生产专项整治结合起来，加强安全生产监督检查，排查事故隐患，最大限度地遏制重大、特大事故和突发事件的发生。要围绕安全生产的热点、难点问题，继续有针对性地开展综合督查和专项督查活动。今年要针对全国各地危险化学品事故多发情况，在全市范围内开展危险化学品的安全专项督查活动，在此基础上，对危险化学品经营单位实行“五整顿、两关闭”。对前阶段检查中查出的各类事故隐患，能立即整改的要立即整改，不能当场整改的要登记建档，明确整改措施和要求，落实责任人员，并及时进行复查和回访。对重大隐患和问题，要盯住不放，实行跟踪督查，确保整改落实到位。
四、以“安全生产月”、“安康杯”竞赛宣传为重点，扎实开展安全生产宣传教育活动
安全生产事关广大人民群众利益，也只有动员最广大人民参与到安全生产中来，才能最大限度地消除安全生产隐患。必须以“安全生产月”、“安康杯”竞赛宣传为重点，构建全方位、多层次的安全生产宣传教育体系，广泛深入持久地开展《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等安全生产法律法规的宣传工作，提高广大群众自我保护和安全生产意识。今年六月份的“全国安全生产月”活动主题是“以人为本，安全第一”。市有关部门和各县(市)区政府要紧紧围绕这一主题，精心筹划形式多样、生动活泼的宣传教育活动，组织开展“安康杯”竞赛、创建“青年安全示范岗”、创建健全合格乡镇、社区等活动，着力营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围。要充分发挥媒体作用，时刻关注我市安全生产形势，大力宣传安全生产好的典型，警示血的教训，强化全民安全生产意识和安全生产法制观念。各级各有关部门都要公布举报电话、举报信箱，按受广大群众的安全生产投诉，对群众举报的安全生产投诉要认真对待、及时整改。
五、强化“安全第一，预防为主”方针，完善各项应急防范措施
完善应急防范机制可以提高政府处理紧急事故的能力，有效减少生命财产的损失。2003年，我市建立了建筑、燃气、公共交通、学校、危险化学品、水上交通、民爆物品、火灾、道路交通、“锅容管特”工伤及特大安全事故医疗10个应急处理预案，今年初，我市又拨出100万专款，成立海上搜救分中心。各级各部门都应该强化忧患意识，加强宣传，切实提高安全事故快速反应能力，真正做到召之即来、来之能战、战之能胜，最大限度地减少重大安全生产事故造成的损失。要根据今年的安全生产形势和专项整治工作，继续扩大、充实安全生产应急处理预案，整合我市消防、环保120等现有的应急救援资源，研究成立事故指挥中心、信息管理中心、支持保障中心、媒体中心，形成我市完善的安全生产应急救援体系。
六、突出企业安全生产责任主体地位，夯实安全生产工作基础
要督促企业认真按照《安全生产法》要求健全安全生产机构，保证安全生产投入，完善各项安全生产制度。全面实施《安全生产许可证条例》，严格市场准入。普遍开展安全质量标准化活动，从生产环节和岗位的标准化抓起。明确企业法人代表及业主的安全责任，强化对企业安全生产负责人的责任落实。提高企业对伤亡事故的经济赔偿标准，建立一种促使业主自觉增加安全投入、防范伤亡事故的机制。实施“科技兴安”战略，促进企业的本质化安全。