制度执行者趋利避害的理论分析与法理规制

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【摘要】

：

<正>一直以来,"上有政策,下有对策""上面初衷好,下面执行变味"等现象屡禁不止、愈演愈烈。偏离设计初衷的制度执行,使民众感受到的不再是"原味"的善意与恩惠,而是种种不公平

【作者】

：

庞鹏杨杰

【机构】

：

中共重庆市委党校法学教研部,

【出处】

：

领导科学

【发表日期】

：

2016年21期

【关键词】

：

执行者权利保护合法性审查

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<正>一直以来,"上有政策,下有对策""上面初衷好,下面执行变味"等现象屡禁不止、愈演愈烈。偏离设计初衷的制度执行,使民众感受到的不再是"原味"的善意与恩惠,而是种种不公平与非正义。党的十八届四中全会指出:"行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚

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